科学发展观及城市规划编制.pptVIP

科学发展观与城市规划编制 一、如何认识“科学发展观” 科学发展观提出的时代背景 科学发展观的基本内涵和根本要求 科学发展观的理论价值 科学发展观的积极实践 二、用“科学发展观”指导城市规划编制 适应时代和历史要求 强化规划调控作用 坚持区域统筹发展 坚持城乡统筹发展 适应政府职能转变 强化资源环境保护 邓小平南巡谈话——“发展才是硬道理”（1992年）。 我国的经济发展呈现出高速、稳定的发展势头。 2000年我国的GDP首次迈入10万亿的台阶，达到102398亿元，实行了历史性的突破。 2003年我国的GDP增长达到9.1%，人均GDP达到1000美元。 2004年我国的GDP增长达到9.5%。 2004年，中国经济总量世界排名已上升至美、日、德、英、法之后的第六位，我国的综合国力不断提升。 法国《费加罗报》：“全世界销售一半的摄像机，30％的电视机和空调，25％的洗衣机和20％的冰箱都贴着‘中国制造’的标签。” 日本《工业新闻》：“到2006年，中国将超过法国和英国，具备世界第四位的经济规模。中国还有可能在 2010年前超过德国， 2020年前超过日本，2050前后超过美国；成为世界第一经济大国。” 美国高盛公司的研究报告：“再过50年，中国的（年）人均收入可达到3万美元。 中国被世界舆论定位为“世界工厂”、“世界资金流入大国”、“世界经济发动机”。 “三个时期” 改革开放，特别是江泽民同志主政时期是我国综合国力大幅度跃升、人民得到实惠最多的时期； 是我国社会长期保持安定团结、政通人和的时期； 是我国国际影响显著扩大、民族凝聚力极大增强的时期。 存在的问题： 我国是一个人口特别是农业人口众多的国家， 我们的经济增长还过于依靠资源的消耗和环境的牺牲， 还存在许多突出的问题------- 如“三农问题”日益严重、就业形势日益严峻、区域发展日益不平衡、收入差距日益扩大、腐败日益蔓延等等。 目前的发展可以归纳为“五高五低”： 高投入，低产出 高消耗、低效率 高排放，低循环 高产值，低技术 高速度，低效益 资源浪费十分严重 我国单位工业增加值消耗的水资源是发达国家的20—30倍，单位国民生产总值的能耗是世界平均水平的2.4倍，是日本、德国和美国的10.6倍、8.3倍和4.6倍。 2003年，我国GDP达到11万亿，增长速度为9.1%，但消耗的钢材占世界消费量的1/3，水泥1/2，煤炭30%，用电13%，而11万亿GDP还不到世界经济总量的1/30。 到2020年需要把全世界的资源拿到中国来。 资源短缺十分突出 全国600多个城市，大气环境质量符合国家一级标准的城市不到1%，我国人均水资源拥有量仅为世界平均水平的1/4，600多个城市缺水，其中110个严重缺水。 资源短缺十分突出 我国人均耕地拥有量不到世界平均水平的40%，在轰轰烈烈的“圈地”热潮中仅最近7年全国耕地减少了1亿亩，每年沙化土地面积扩大到2460平方公里，全国18个省的471个县，近4亿人口的耕地和家园正受不同程度的荒漠化威胁。 环境污染加剧 单位生产总值的污染排放量比世界平均水平高出几十倍，一些污染物的排放总量已经位居世界一、二倍。 目前的废水排放量为439.5亿吨，超过环境容量的82%，七大江河水系劣五类水质占40.9%，75%的湖泊出现不同程度的富营养化。 某些行业、某些地区出现盲目投资，低水平重复建设问题 2003年GDP增长，投资的贡献占70%，消费的贡献只有30%，经济增长主要靠资源消耗 2003年钢铁、电解铝、水泥投资分别增长96.6%、92.9%和121.9%，固定资产投资过大。2003年固定资产投资增长了26.7%，投资率达到42.7%，全社会固定资产投资达到16万亿，达到近3年的总量。 某些地区城乡发展失控 一些地区忽视城镇化发展规律，不顾当地经济发展水平的实际需要，盲目扩大城市建设规模，提出不切实际的发展目标，一味做大做强，小城市要变成大城市，大城市要建成国际大都市。搞急功近利、贪大求洋 、脱离实际、劳民伤财的“形象工程”、“政绩工程”。一些违反城市规划的开发区、大学城、宽马路、大广场的乱占耕地、滥围土地的问题十分突出。 据统计，近年来我国共设有各类开发区6866个，圈占土地面积3.86万KM2，比建国50年城市建设的面积还多，已经严重的侵占了农民的利益，诱发了大量的社会矛盾。 近年来，在征用土地、城镇房屋拆迁等工作中，侵害群众利益的问题突出，引发的上访现象有所加剧，影响了安定团结的政治局面和和谐稳定的社会氛围，典型的有“嘉禾事件” 。 拖欠工程款问题，到2003年底，全国建设项目累计拖欠施工单位工程款3600多亿元。其中已竣工项目拖欠工程款1760亿元，政府投资项目拖欠64O多亿元。