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垫资施工招标模式与PPP模式对比;项目模式（一）传统招投标模式垫资施工; 2006年1月4日，建设部、国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行联合发布《关于严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设的通知》建市[2006]6号。
第一条：政府投资项目一律不得以建筑业企业带资承包的方式进行建设，不得将建筑业企业带资承包作为招投标条件；严禁将此类内容写入工程承包合同及补充条款，同时要对政府投资项目实行告知性合同备案制度。
政府投资项目是指使用各类政府投资资金，包括预算内资金、各类专项建设基金、国际金融组织和外国政府贷款的国家主权外债资金建设的项目。党政机关（包括党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关，以及工会、共青团、妇联等人民团体）及财政拨款的事业单位自筹资金建设的项目，视同政府投资项目适用本通知，采用BOT、BOOT、BOO方式建设的政府投资项目可不适用本通知。 ;项目（二）PPP操作模式;园区开发PPP政策;《财政部关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》财金[2016] 90号：“各级财政部门要会同行业主管部门合理确定公共服务成本，统筹安排公共资金、资产和资源，平衡好公众负担和社会资本回报诉求，构建PPP项目合理回报机制。对于政府性基金预算，可在符合政策方向和相关规定的前提下，统筹用于支持PPP项目。”;7;PPP项目操作全过程;PPP模式实施要点;PPP模式实施要点;依据：《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》、《政府和社会资本合作项目物有所值评价指引（试行）》、《政府和社会资本合作项目财政承受能力论证指引》;PPP项目操作全过程
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