济南海关2014年工作要点.docVIP

济南海关2014年工作要点 一、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，扎实开展第二批教育实践活动 将学习贯彻习总书记系列重要讲话精神与学习贯彻十八届三中全会精神、全国海关关长会议精神紧密结合起来，围绕重点工作、重大部署、重点任务，开展调查研究，提出加强和改进相关工作意见。组织专门力量加强对三中全会和全国海关关长会议精神的研究阐释，推出一批研究成果，在发展理念、发展模式、发展途径、考核导向上实现深刻转变。 继续深入开展党的群众路线教育实践活动，持之以恒地抓好“四风”整治。要充分借鉴第一批活动的成功经验，自2月至9月，开展第二批教育实践活动。要突出基层党组和党支部，解决好群众反映强烈的突出问题，开展好第二轮窗口单位专项整治，着重扫除基层一线“四风”之弊和不良习气。要慎终如始地抓好“回头看”，建立整改长效机制，确保第一批活动整改措施落实到位。 二、积极稳妥、扎实有序推进重点领域改革 加强改革的组织领导。成立全面深化改革领导小组，设立办事机构，部署关区改革任务，统筹协调推进改革。制定《济南海关改革与发展三年规划》，明确改革的顶层设计及时间表、路线图。加强对改革实施情况的督促落实，落实各分管领导的主体责任，明确改革事项实施部门，实行挂账问责。坚持问题导向，及时发现新问题，建立重要工作项目动态调整机制，保障改革扎实推进。 推动济青区域通关一体化。适应构建海陆统筹、东西互济的开放新格局需要，深化与青岛海关的整体联动，将“属地申报、口岸验放”模式扩大到所有资信良好的B类企业，并全面实行通关作业无纸化。继续优化“属地申报、授权放行”模式，扩大“快捷转关”试点，探索转运模式，推动“卡口联网与控制系统”和“智慧监管场所”建设，争取两步申报试点。构建监管数据资源池，建设一流水准的物流平台。 借鉴上海自贸区“五化三配套”改革思路创新关区监管方式。构建“简政集约、智能驱动、风险可控、便利高效”的新型监管模式。推动监管场站、保税仓库、出口监管仓库集中规划建设，创设标准规范、通关便捷、功能互补的“海关综合监管区”。推动在济南等地设立跨境电子商务监管中心，实施“清单核放、汇总申报”监管模式。加快监控指挥体系建设，年内将关区50%以上的监管现场视频信号接入总关监控指挥中心。 以“流程再造”为重点，优化管理资源配置。梳理分析现有作业流程，把前期管理、现场监管、后续处置的责、权、利进行清晰界定，对分散执行、程序繁琐、内容重叠的流程进行解析、整合和重构，依任务设职责、按职责配资源，最大限度地简化手续、节约人力。 三、提升综合监管效能 加强实货监管。落实查验分流。实施以实质性查获为主要内容的考核。全程监控货物物流链。试点进口固体废物圈区化监管。应用邮件、快件信息化作业系统，完成邮件、快件监管场所改造。在查办侵犯知识产权案件上取得突破。 严密保税监管。加强对有进无出、先出后进等情形的日常监控。加大手（账）册核查、盘库力度。统一保税、稽查部门联合验厂模式。创新单耗管理。 强化后续监管。抽调关区精干力量组建稽查行动队，统一实施重大专项稽查。推广差别化稽查作业模式。积极参与山东省社会信用体系建设，建立企业守法、违法信息共享平台。AA类企业常规稽查覆盖率达到1/3，稽核查业务统筹率达到20%以上。 提升风险管理实战能力。推进综合业务管理平台应用。完善二级风险联合研判机制。加强风险参数设置。规范布控管理。风险信息应用实体有效率达到20%，风险集中度达到80%。 四、深化综合治税 努力完成全年税收计划。今年关区税收目标为206亿元，较去年增长6.6%。认真进行税源调研，科学研判税收形势，搭建职能与现场两级税收风险监控体系，确保应收尽收。 建立审单质量控制体系。探索前端规范申报、事中远程会诊、事后批量复审的审单模式。依托批量复审信息化管理平台，推动跨关区审单合作。健全红通道参数调整机制。规范申报率达到96%，批量复审报关单抽核比例不低于1%。 深化税收征管改革。推广集中汇总征税和税单无纸化试点。引入第三方专业担保公司参与海关税费担保。推进商品预归类社会化。加强税政调研，落实减免税政策，支持重点产业、项目、区域更快发展。推进济青区域税收一体化。 五、保持打私高压态势 开展打私联合行动。以“打团伙、破大案、摧网络”为目标，着力打击涉税商品、敏感物资等高风险行业性走私和毒品、武器弹药、“洋垃圾”等违禁物品走私。 建设“大情报”体系。拓宽情报来源，加强对辖区重点行业、敏感企业、私货集散地的调研分析。发挥反走私绩效评估体系作用，健全基层海关、职能部门与缉私部门常态化的联系配合机制，着力在信息收集、联合研判、协同作战上下功夫，提高整体案件查发能力。 创新缉私办案模式。将传统缉私方式与信息化技术相结合，探索“网上缉私”工作机制。推行“一警双权、一案到底”的办案模式，整合刑事、行政执法资源，提升打