国际经济学第九章非关税壁垒.pptVIP

贸易政策的政治经济学分析 任何一项经济政策都可能会影响到一国的收入分配格局，因而不同社会阶层或利益集团对此会有不同的反应，受益的一方自然支持这项政策，而受损的一方则会反对这项政策，各种力量交织在一起最终决定政策的制定或选择； 由于自由贸易受损的进口替代部门对限制进口政策的需求最为强烈，而其他利益集团的反对活动可能并不明显。博弈的结果很可能是政府最终选择贸易保护政策。 从实际情况看，贸易政策经济学确实能解释许多原来所不能解释的现象。例如，发达国家的劳动密集型行业的贸易保护程度相对较高。依据要素禀赋理论，发达国家在劳动密集型行业上处于比较劣势，这些行业面对发展中国家国家廉价劳动密集型产品的竞争，生存比较艰难。但由于一些历史的原因，这些行业对政府的政策制定者有较强的影响力，再加上这些行业的劳工组织比较完善，所以这些行业往往能成功地促使政府采取较高程度的保护措施。 次优理论与贸易保护 当福利最大化或帕累托最优（Pareto Optimum）的条件不能全部满足时，那么尽可能满足比较多的条件也不一定能够产生福利的增加，这就是次优理论的基本原理。 根据次优理论原理，由于现实世界存在着各种扭曲，如垄断因素、外部性、信息不完善和信息不对称等等，使得帕累托最优的所有条件不能完全满足，在这种情况下，自由贸易的结果，往往导致一国朝着错误的专业化分工方向发展，从而导致资源的错误配置，而贸易的限制，则可能有利于减少或消除商品市场和要素市场的价格扭曲，矫正资源的错误配置。在这个意义上说，自由贸易不一定自动改善一国的福利，有时反而会引起一国福利水平的下降；相反，保护贸易也不一定导致一国福利状况的恶化，有时反而会引起一国福利的改善。因此次优理论就从理论上为贸易保护找到了依据。也就是说，在市场扭曲和竞争不完善性普遍存在的情况下，一国采取恰当的贸易保护措施，是完全必要的。 美国的商业政策史 1934年的贸易协定法案（Trade Agreements Act of 1934）：这是由于1930年通过的斯穆特－汉利关税法（Smoot-Hanley Tariff Act），导致世界贸易锐减，为扭转这一趋势，美国国会通过了罗斯福倡导的这一法案。该法案体现的一般原则成为美国以后贸易立法的基础。并将贸易政策的制定权授予总统与其他国家谈判，相互减少根据斯穆特－汉利关税法设置的关税，降幅高达50%。 关税与贸易总协定（GATT） 关税和贸易总协定（The General Agreement on Tariff and Trade，简称GATT）是调整各国关税和贸易关系的多边国际协定。 由于GATT特殊的签订背景及其多年的运行特点，使它成为带有制度性和组织性的多边贸易协定。 GATT的宗旨和基本原则： FIGURE 9-3 U.S. Average Tariff Rates on Dutiable Imports, 1900-2000. * * * * 对于幼稚产业保护论的评价 稚行业的保护是必要的； 因为在同样的游戏规则下，各国条件不一样，自由贸易可能会损害相对落后国家的利益； 但保护的目的在于使得保护者得以进步，最终不需要保护，在国际市场中形成比较优势，因此不是单纯地保护落后。 幼稚产业保护的实际困难 幼稚产业论的观点虽然在理论上有其正确性，但在实际执行中会有许多困难 第一，幼稚产业论显然只适用于资本市场不能发挥其适当功能的发展中国家，而不适用于资本市场功能完善的发达国家 第二，在现实中，当产业还没有充分发展时，很难准确判断哪一个产业符合幼稚产业的标准。例如，就穆勒标准而言，在产业没有充分发展时，如何确定产业的平均成本曲线的走势，是一个需要大量信息的工作，这在巴斯塔布尔标准下，困难还会增大，更不用说肯普标准了。而实践经验证明，如果一旦对某产业实施了保护措施，要想取消保护，就会遭到既得利益者的反对，既得利益者会通过各种方式影响政治决策过程，以维持该产业受保护的现状 幼稚产业保护的实际困难 第三，如果能够正确选择幼稚产业，则采用什么政策保护该幼稚产业，也是一个颇有争议的问题。从经济理论上看，生产补贴不改变商品相对价格，从而不会发生消费扭曲，保护的成本较低；关税保护则会改变商品的相对价格，使生产和消费两方面都发生扭曲，保护的成本较高。因此在理论上，生产补贴比关税保护更为优越。 不仅如此，生产补贴需要政府支出，当政府财政受到赤字压力时，就容易作出取消保护的选择，使保护符合短暂性的要求；而在关税保护情况下，政府不仅不需要支出，而且还会取得关税收入，因而也就没有动力令其改变保护的现状，从而容易使保护持续下去。 但在现实执行中，由于发展中国家政府财政普通比较紧张，因而都偏向于保护成本更高的关税保护，这样就容易造成保护的永久性和国内产业