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贯彻新发展理念，建设现代化经济体系 市委党校教授 崔正龙 一、党的十九大提出“贯彻新发展理念，建设现代化经济体系”的背景、要求和目标 第一、提出的背景 我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。 为什么说我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段？ 第一、经过改革开放三十九年发展，我国经济已经由短缺经济转变为过剩经济。质量成为市场要求。 ——我国已经由240多种产品产量世界第一。钢铁、家电产量占国际市场50%以上。 ——我国市场消费结构已经升级。例如马桶盖、农产品、汽车等。 第二、发展方式不可持续，转型升级势在必行。 ——以前靠出口，现在不可持续了。 ——以前靠土地、劳动力红利，现在不可持续了。 ——资源、环境承载能力达到极限，不可持续了。 第三、世界正在经历新一轮科技革命，全国必须抓住这次机遇，迎头赶超，否则就会被边缘化。 第一次产业革命：18世纪中叶，瓦特发明蒸汽机，以蒸汽机为动力，出现了火车、轮船、纺织等产业，人类从手工时代进入机器时代。 第二次产业革命：19世纪中期，电的发明导致一系列新产业，人类进入了“电气时代”。 第三次产业革命：20世纪中叶，互联网及新能源新材料技术导致一系列新产业，人类将进入“智能化时代”。 第二、提出的要求 必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率。 第三、提出的目标 着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。 二、今后五年的基本政策 （一）深化供给侧结构性改革。 （二）加快建设创新型国家。 （三）实施乡村振兴战略 （四）实施区域协调发展战略 （五）加快完善社会主义市场经济体制 （六）推动形成全面开放新格局 思考：为什么是这六项政策？第一问题导向，第二目标导向。我国经济发展进入质量时代。 （一）深化供给侧结构性改革 加快发展实体经济 加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。 促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。 加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。 激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。 建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。 （二）加快建设创新型国家 创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。 要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。 加强应用基础研究，拓展实施国家重大科技项目，突出关键共性技术、前沿引领技术、现代工程技术、颠覆性技术创新，为建设科技强国、质量强国、航天强国、网络强国、交通强国、数字中国、智慧社会提供有力支撑。 加强国家创新体系建设，强化战略科技力量。深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加强对中小企业创新的支持，促进科技成果转化。 倡导创新文化，强化知识产权创造、保护、运用。培养造就一大批具有国际水平的战略科技人才、科技领军人才、青年科技人才和高水平创新团队。 （三）实施乡村振兴战略。 要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。抓手：城乡融合 巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。 保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年