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第三章 环境政策的制度分析
第二章讨论了环境、资源的价值，传统经济学忽视环境资源价值，原因是制度安排问题。
制度安排是环境政策选择的重要前提，它也是环境政策制定与实施过程中有关主体行为特征的基本决定因素。在不同的制度安排下，环境政策的作用效果和对不同主体的影响是不同的。一定的制度安排的费用和效益做出了定义，决定了由哪一主体享受这一效益或承担这一费用。从这一意义上讲，制度安排实际上决定了对政策优化或政策有效率的理解。在不同制度安排下，政策优化会具有不同的含义。
进行制度分析所遇到的第一个问题就是如何对制度做出定义的问题。本节拟从制度经济学一般的意义上对制
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