分布式时代LNG点供如何定位和转型.PDF

分布式时代 LNG点供如何定位和转型 链接：/news/133911.html 来源：能源情报 分布式时代 LNG点供如何定位和转型 1前言 2018年3月5日，福建省住房和城乡建设厅颁发文件，要求严格燃气项目规划管控，“凡不符合当地城乡规划的燃气 工程建设项目，一律不得批准建设”。显然，液化天然气(LNG)点供涵盖在内。寿光市在2018年3月份也发布了《关 于进一步规范“煤改气”供气设施建设管理的通知》，要求“确定三家专业力量强，技术人员充足的燃气经营管理企 业，对全市‘煤改气’供气设施进行统一管理，统一配送气源”。这与该地区2017年主动提出点供可以区分自备站和 非自备站，并允许自备站不受燃气规划限制的政策大相径庭。看来，上一波的点供大发展又需要接受政策和市场新一 轮的审视。 2017年冬季LNG价格的暴涨让用户心有余悸，不少燃气企业“弃罐而逃”，这让我们不得不反思，LNG点供的发展 是否具有可持续性，如何趋利避害，如何转型升级。本文系统梳理了点供的特点及其发展政策，分析点供再次崛起的 原因以及它的主要风险所在，着重强调点供的定位校准和转型升级，并在此基础上给出建议。 2何谓点供 点供与管道是给终端用户供应天然气的两种主要方式，技术上是并行不悖的，但在业务上存在替代关系。因此全面 理解点供，就需要与管道做一个比较。 2.1设施经济性的差异 举个例子，一个城市有100家工业用户，如果敷设管网，以大型储罐或高压管网、城市主干管网和配气分支管道的 形式可以满足；另外一种形式，给每个用户配备一个点供装置分别供气。从技术上来讲都是可行的，但是经济性不同 。主要原因有两点，一是储气设施的集中，管网的优势在于通过一个主气源替代了所有点供的储罐，降低了气源的单 位投资成本；二是输气管网的规模联网，优化路由，避免重复建设。这两个特征对设施运营也是适用的。即管网的优 势在于通过规模化和集约化的投资和运营，提升了经济性，如下式： f(λk，λl)λf(k，l)(1) 式中：k为资本投入；l为人力资源投入；f为生产函数；λ为系数。这是政策侧重于燃气管道发展的经济基础。更为 重要的是，燃气管道具有自然垄断特征，即成本的劣可加性，就是输送同样的气量，一张大的管网比多张小的管网更 具有优势。对于任何的输气量y1，y2，…yn，其成本函数C有如下特征： C(y1+…+yn)＜C(y1)+…+C(yn) 其中：0＜yi＜y，i=1，2，…，k 有人误解为这是实行管道燃气特许经营制度的技术经济基础，实际上这是理解上的偏差。特许经营制度是管道输送 与燃气供应捆绑经营，依靠管道设施和终端供气的排他性权利，实质上是一种行政垄断。在特许经营制度下，点供只 能“点对点”的供应，点供的管网仅限于用户地址红线范围内。即使邻近的企业需要使用天然气，也必须再“另起炉 灶”，点供管道无法“翻墙”。 以上的分析隐含三个条件，一是管网的经济性是以具备较大的市场规模为前提的；二是忽略了时间因素，实际上在 城镇燃气管网未敷设地区，对个别用户的供气燃气管道需要更大规模的资产投资，其建设速度可能也慢于点供；三是 管道输送业务与天然气销售分开经营，如果捆绑，那就构成了行政垄断，导致渠道的经济性无法传导到用户，背离了 制度设计的初衷。 2.2气源经济性的差异 除了设施本身以外，经济性的另外一个差别就是气源成本。点供的气源是LNG，气源价格完全市场化；管网气源主 要来自于长输管网，门站价格由政府监管。未敷设长输管线的地方，城镇管网的气源暂时由点供提供。管道的气源普 遍优于点供。首先，只有城燃企业(指获得特许经营权的燃气经营企业，下同)有资格作为该地区的业主单位与上游气 源对接，这个价格通常比较低。以广东省为例，2017年门站基准价是2.15元/m3，但是珠海金湾接收站2017年全年挂牌 分布式时代 LNG点供如何定位和转型 链接：/news/133911.html 来源：能源情报 均价是2.52元/m3。其次，门站价格现阶段还是按照政府模拟市场的定价模式，价格较为稳定。从2015年底开始，管 道气门站价格是在基准价的基础上最高上浮20%，这个幅度远小于LNG价格季节性的波动。 2.3其他方面的差异 除此之外，点供的劣势还有：①点供可替代性强，议价能力弱；而管输刚好相反，只此一家，终端价格议价能力强