云教室课程行政伦理学——行政良心.pptVIP

2000年3月江西省原副省长胡长清被判死刑 胡长清在案发后谈到自己堕落的原因时说：“看到人家下海了，手头有钱花，接触了一些有钱人和做生意的老板，看人家生活得很自在，出入高档酒店，坐豪华汽车，喝洋酒，穿名牌，还带着小姐，心里有几分羡慕，可想自己从政，身份不允许，条件也不具备，思想上先忍着。” 成克杰：一个高级干部的毁灭 考察成克杰的历史，他有过努力向上、勤恳工作、有所作为的时期。然而，随着职位的不断提升，他的思想逐渐发生了蜕变。他曾对一位干部说：要弄点钱，有了钱没有权也一样风光。特别是与有夫之妇李平发生不正当关系后，成克杰更是沿着生活上放纵奢靡、工作上无所用心、作风上独断专行、经济上贪婪无度的轨迹，一步一步滑向犯罪的深渊。 成克杰为了个人捞取“好处费”，出让土地不是按有关规定，而是由他个人拍板决定；工程承包发包不进行公开招标，而是由他个人说了算；市场交易不是公平竞争，而是由他打招呼压价。甚至事关广西发展的一些重大建设项目，他也可以一个人说了算。权力的滥用加上缺乏严格的纪律约束，成克杰权钱交易的勾当不断得逞。 此后，成克杰一发不可收，在犯罪的道路上越走越远。2000年4月25日，最高人民检察院对成克杰案件依法立案侦查，并决定将其逮捕。 翻看像胡长清，成克杰等高官的受贿丑闻，近两年一些省部级高官的落马，而更多的却是分布在国家的每一个角落，行使着国家赋予的权利，却丧失行政伦理道德，缺乏行政良知的蛀虫。他们的存在给我们在转型期间取得的巨大成就蒙上了一层阴影，也是我们今后要着重面对和解决的核心问题之一。 十八大以来，中国的反腐进入一个新的高潮—坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。一年多来,上万名违反“八项规定”的官员被查处,其中,省部级高官达16人。 当今的中国处于社会转型期，以社会主义市场经济体制的发展和完善为动力和根据，社会的经济、政治、文化、社会等形态发生转轨变型，从而使中国社会成为现代化的新型社会形态。在这个以政府及行政人员为主导的转变过程中，行政人员的道德标准就必然对社会的方方面面产生深刻的制约和影响，就是行政人员需要具有一定的行政良心。 行政良心就是国家行政机关及其公职人员的良心，实际上也就是指行政人员在履行其行政管理这一特殊职业活动中的责任和义务的过程中所形成的深刻的道德责任意识以及对自我的行政行为进行自我道德评价的能力。 行政人员有良心，首先表现在他对自己的行政责任有道德感，然后是对自己的失职有负罪感，更表现在他还必须把这种道德感和负罪感转化为认真履行行政责任的行为。只有这几方面结合起来，才能称这个行政人员是有良心和有德性的。 随着疫情真相的逐步揭开，“谣言”与“谎言”迅即同时瓦解。4月27日《民主与法制时报》报道，当地政府所称的“呼吸道疾病”，其实是肠道病毒EV71感染，该病严重时可危及生命。 为什么疫情发生了将近两个月，已经死亡19人，才公布相关信息？为什么在此之前，阜阳市政府部门选择了沉默与谎言？越是紧要的公共卫生事件，越拷问着政府的行政良知。这种行政良知体现于，当地政府部门到底是不是以人民生命安全为本。 在行政人员的行政管理活动中，只要有着自觉的道德追求，就会走向形成行政良心的结果，同时，当行政人员拥有行政良心的时候，他的行政行为中就会体现出行政良知，会自觉维护和促进公共利益的实现。 我们在对孙志的卑鄙行为感到愤怒的同时，也为杨铁如因此而失去了战斗岗位，失去了将孙志这位大腐败分子拉下马、送上法庭、接受审判的资格而遗憾。令人欣慰的是，取代杨铁如的陈默雷院长不仅有着和杨铁如同样的执著、认真的秉性，而且十分沉稳，讲究策略。他对顶头上司孙志表面上不露声色，不顶不抗，暗地里却巧妙地与之周旋、斗争，最终将孙志送上了法庭。 所谓外化机制即行政组织有组织地开展对行政人员的教育和培训。 必须与责任伦理相对应，特别地表现为那种对行为的负面结果所持有的防范意识和警戒态度。 ?责任伦理在现代社会的兴起有其必然性。有两个因素直接影响了责任伦理的价值：一是人类责任意识的觉醒，二是现代社会行为属性的转变，两者都与世界的“祛魅”有关。在传统社会中，上帝主宰一切，人自然不需承担责任，信念伦理因此主导着人类的伦理生活。伦理取向的行为只需要考虑自身目的的纯洁性也即行为动机的至善性，不需要考虑后果的责任问题。 现代世界的祛魅使人类经由理性开始掌握改造世界和建构社会的能力并付诸实践时，责任也就相应地从上帝那里转换到了人类自身。一方面，个人从上帝的压迫下解放出来，具有了自由意志和自主行动的能力，因而被视为自身行为的起因而对其行为的结果承担着可归属性的责任。 另一方面，伴随人类能力不断增强的是行为结果的高度风险性以及不可避免的副效应，有必要求一切个体在采取行动时都要考虑其可能产生的后果。 在现代社会，与传统信念伦理所要求的