地方政府学名词解释.doc

1、 村民自治 农村村民自治是广大农村村民在党的领导下，依照法律通过民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，进行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治形式。村民自治制度是我国农民在实践中创造的群众自治和直接民主模式。 2、城市化 城市化是一个国家的农村人口向城市聚集的地理扩散过程。这其中包括了农村因素向城市的聚集，也包括了城市因素向农村的扩散。 3、城市管理 城市管理是人们对城市发展和人居环境所进行的控制和治理活动的总称。城市管理的目的在于满足城市的社会和经济发展的要求，它是政府部门的职责之一，也是一项专门科学。 4、城市规划 是指为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市的性质、规模和发展方向，合理地利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设事业而进行的一种综合部署。 5、地方政府 狭义上讲，地方政府指地方行政机关；广义上讲，地方政府是由地方行政机关和地方代议机关组成的整体。我国学术界理解为狭义的含义，即地方政府是指地方行政机关，不包括其他地方国家机关，如人民代表大会。 6、地方政府体制 地方政府体制是地方政府机构各层级、各部门之间制度化的权力关系模式，是地方政府组织结构和制度的总和，它包括地方政府上下级之间的层级结构和地方政府同级部门之间的关系模式。 7、地方政府职能 是地方政府基于其职责在国家或地方公共事务管理中所扮演的角色和对社会、经济和政治生活所产生的影响或具有的功能和作用，它是地方政府职责在现实社会中的具体体现。具体来说，就是地方政府依法对国家和社会公共事务进行管理时，应承担的职责和所具有的功能。地方政府职能主要涉及政府管什么、怎么管、发挥什么作用的问题。 8、地方立法 指特定的地方国家政权机关，依法制定、修改和废止效力不超出本行政区域范围的规范性法律文件活动的总称。地方立法是相对于中央立法而言的立法，是构成国家整个立法的一个重要方面。不少国家的地方立法本身也是个体系，由多类别、多层次的立法构成。 9、地方行政制度 是指有关国家地方行政机关的组成、体制、权限、活动方式等方面的制度总和。 10、地方自治 地方自治是民族国家范围内，一定区域的居民根据宪法、法律，在国家的监督下，自行组织法人团体，按照自身的意志，实现自我管理的各种规范和机制的总和，它体现的是国家权力在中央政府与地方政府之间纵向分权或相互制衡的一种制度安排，是政治民主化的表现形式。 11、居民自治 居民自治制度是城市居民在党的领导下和城市基层政府的指导下，依法选举自己的自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，由社区居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众自治和直接民主制度。 12、团体自治 是指那些或多或少地从国家那里取得独立地位的地方团体，根据自己的目的和意愿，通过自己的机关来处理其事务。 13、特别行政区 是指在中华人民共和国版图内，根据宪法和法律的规定，实行不同于一般行政区的政治、经济和法律制度，具有特殊的法律地位，但在中央政府管理之下，不拥有国家主权的行政区域。特别行政区是我国为解决香港、澳门和台湾问题而设立的特殊的地方行政区域，构成了我国单一制的一大特点。 14、行政区划 行政区划是一个国家对行政区域的划分。一般指一个国家依据相关法律法规，在综合考虑经济发展、地理条件、历史传统等因素的基础上，结合国家行政管理和政治统治的需要，将该国领土划分为若干层次、大小不同的行政区域，并且设立相应的行政建制管理地方公共事务，从而实现统一、有效地管理整个国家的目的。 15、一般地方立法 是相对于特殊地方立法而言的地方立法。它是一般地方的有关国家政权机关，依法制定和变动效力可以及于本地范围的规范性法律文件活动的总称。 16、议行合一体制 是指立法机关与行政机关合二为一的地方政府组织形式。这又可分为绝对议行合一体制和相对议行合一体制两种形式。 17、议行分立体制 议行分立体制来自权力制衡理论，认为权力集中容易导致权力的滥用和失控，因而需要形成一种相互制约的平衡机制，由两个权力机关分别行使议决权与执行权，由承担执行权的机关行使行政权。在实际运作中，可分为绝对的议行分立体制和相对的议行分立体制。