学校事故与其法律责任承担.pptVIP

学生伤害事故及其责任承担 教育法律与政策研究所 刘冬梅 刘冬梅：教授、教育学博士、硕士生导师 河南师范大学教育法律与政策研究所所长 河南省教育法律与政策研究会会长 河南省教育厅学术技术带头人 河南省“十一五”教育规划专家组成员 河南省中小学教师教育专家 E-mail：hnliudongm@163.com 学校事故及其责任承担 案例：94万索赔案 案由：1994年4月6日下午，上海第54中学初中300多名同学上体育课时，一学生肖涵（13岁）将排球踢出了3米多高的围墙（2：15），提议让两位同学托住他的双腿翻墙取球，结果摔下，头先着地，两位同学将他送往校医务室，校医为其做了头部冷敷处理，进行观察，并联系肖母。下午3时许，肖母同事赶到将肖涵送至医院，经检查为肖涵颅脑出血，经抢救，肖涵保住生命并恢复智力，但双腿及左上肢终身残疾，为“二级残废”。 1996年4月24日，肖母起诉学校，要求54中赔偿医药费、护理费、营养费等19万元。同年6月开庭前，肖母追加两位同学为被告人，同时要求校方赔偿金额达94万。 法院一审判决：肖涵违反学校纪律，爬墙摔伤，责任主要在自己；学校在肖涵摔伤后，未立即送往医院治疗，一定程度上延误了治疗时间，判决学校一次性赔偿20．4万元，两位同学各一次性赔偿5千元。结果双方不服，提出上诉。99年6月，二审开始。 第一种观点：校方负全部责任。 第二种观点：学生本人对该事故负全部责任。 第三种观点：事故后果应由学校和受害学生共同承担，校方负主要责任，肖涵负次要责任。 第四种观点：肖涵负主要责任，校方负次要责任。 一、学校事故的形式 较为常见的形式主要有： 1．运动伤害 2．课内事故 3．课间事故 4．校外活动事故 5．上学或放学途中发生的事故 原因分析 （一）制度不严，管理不善 （二）设施不当 （三）玩忽职守，工作责任心不强 （四）体罚或变相体罚 （五）安全保护措施不力 （六）教育方法不当 （七）学生身体原因 （八）不可抗力因素 （九）学生心理承受能力因素 二、学校与未成年学生的法律关系 就学术讨论而言，主要有三种观点：（1）监护关系。 （2）特殊民事关系。 （3）教育、管理和保护的关系。 学校对学生负有教育、管理和保护的职责，学校与未成年学生之间是教育、管理和保护的关系。 三、学生伤害事故的归责原则 我国《民法通则》第106条规定：“公民、法人由于过错侵害国家的、集体的财产、侵害他人财产、人身的，应当承担民事责任。没有过错，但法律规定应当承担民事责任的，应当承担民事责任。” 学校在学生伤害事故中主要适用过错责任原则。 根据过错责任原则，学校有过错才承担法律责任，学校对事故是否承担法律责任以及承担多少法律责任依其过错而定。 《侵权责任法》（2009年通过，2010年实施） ?第三十八条： 无民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间受到人身损害的，幼儿园、学校或者其他教育机构应当承担责任，但能够证明尽到教育、管理职责的，不承担责任。 第四十条：无民事行为能力人或者限制民事行为能力人在幼儿园、学校或者其他教育机构学习、生活期间，受到幼儿园、学校或者其他教育机构以外的人员人身损害的，由侵权人承担侵权责任；幼儿园、学校或者其他教育机构未尽到管理职责的，承担相应的补充责任。 如果学生在学校依法组织的活动中受到伤害，而学校、学生等各方当事人均无过错，在这种情况下，应适用公平责任原则，可以视情况而分担责任。 这就是说，在某些特定情况下，学校承担学生人身损害赔偿责任可能适用公平责任原则。 关于监护人的职责，《最高人民法院关于贯彻执行〈民法通则〉若干问题的意见》第10条作了明确规定。据此规定，监护人的职责主要有：保护被监护人的身体健康；照顾被监护人的生活；管理和保护被监护人的财产；代理被监护人进行民事活动；对被监护人进行管理和教育；在被监护人权益受到侵害或者与人发生争议时，代理其进行诉讼。基于这些监护职责，监护人对被监护人所造成的侵权损害应当承担责任。我国《民法通则》第133条规定：“无民事行为能力人、限制民事行为能力人造成他人损害的，由监护人承担民事责任。监护人尽了监护职责，可以适当减轻他的民事责任。”根据这一规定，可以看出，对监护人适用无过错原则，监护人承担无过错责任。 四、学校对学生伤害事故承担损害赔偿责任的条件 教育部颁发的《学生伤害事故处理办法》明确规定了学校对学生伤害事故承担损害赔偿责任的条件。该《办法》规定：因下列情形之一造成的学生伤害事故，学校应依法承担相应责任： （1）学校的校舍、场地、其他公共设施以及学校提供学生使用的学具、教育教学和生活设施、设备不符合国家规定的标准，或者有明显不安全因素的； （2）学校的安全保卫、