后京都时代20122020年碳排放权分配的战略构想-南京工业大学.PDFVIP

第９卷　第２期　２０１０年６月 南京工业大学学报（社会科学版） 后京都时代（２０１２～２０２０年）碳排放权分配的战略构想 ———兼及“共同但有区别的责任”原则 吴卫星 （南京大学　法学院，江苏　南京　２１００９３） 摘　要：碳排放权与碳减排责任的分配是气候谈判中的核心问题，从以国家为单元分配排放指标的国 际公平向以人口为基础的人均平等分配排放指标的转变是一个基本的发展趋势。“紧缩与趋同”方法、 “人均累积排放”方法、“一个地球、四个世界”的减排路线图均有一定的合理性与局限性。在后京都时代 （２０１２～２０２０年）的碳排放权分配中特别需要注意以下几个重大问题：分配正义与矫正正义的区分；罗尔 斯正义两原则中的“平等自由原则”与“差别原则”；碳减排中的“三个世界”的划分。 关键词：碳排放与碳减排；共同但有区别的责任；气候正义 【中图分类号】　Ｆ０６１．３　　【文献标志码】　Ａ　　【文章编号】　１６７１－７２８７（２０１０）０２－００１８－０５ 确的具体的体现： 一、碳排放与碳减排国际合作的基石： 首先，《公约》序言明确提出 “共同但有区别 “共同但有区别的责任”原则 的责任”的概念。“注意到历史上和目前全球温室 　　“共同但有区别的责任”是国际环境法的一项 气体排放的最大部分源自发达国家；发展中国家的 基本原则，其要义是在全球环境保护中所有国家都 人均排放仍相对较低；发展中国家在全球排放中所 负有共同的义务和责任，但是责任的大小又是有区 占的份额将会增加，以满足其社会和发展需要”， 别的，即发达国家承担主要责任，发展中国家承担 “承认气候变化的全球性，要求所有国家根据其共 次要的责任。 同但有区别的责任和各自的能力及其社会和经济 在全球气候治理中，“共同但有区别的责任” 条件，尽可能开展最广泛的合作，并参与有效和适 是发展中国家与发达国家历次气候变化谈判中的 当的国际应对行动”。 基础和核心，因为量化的减排指标、应对气候变化 其次，《公约》第三条原则部分也明确提到了 的资金和技术转移均与该原则有着密切的关系。 “共同但有区别的责任”。“各缔约方应当在公平 ２００９年１２月 １８日，温家宝总理在哥本哈根气候 的基础上，并根据它们共同但有区别的责任和各自 峰会领导人会议上发表讲话指出，本次会议的成果 的能力，为人类当代和后代的利益保护气候系统。 必须坚持《联合国气候变化框架公约》（以下简称 因此，发达国家缔约方应当率先对付气候变化及其 《公约》）及其《京都议定书》中确立的基本原则，坚 不利影响。” 持“共同但有区别的责任”原则，注重减排目标的 再次，《公约》第四条关于“承诺”的规定体现 合理性并确保做出切实有效的制度安排。他表示， 了“共同但有区别的责任”的要求，这是《公约》中 “共同但有区别的责任”原则是国际合作应对气候 最实质性的内容。承诺分为一般性承诺和具体承 变化的核心和基石，应当始终坚持①。 诺两类。一般性承诺虽然主要是关于共同责任的 “共同但有区别的责任”原则在《公约》中有明 规定，但侧重点还是发达国家，即发达国家应在承  【收稿日期】２０１０－０５－０４ 【作者简介】吴卫星（１９７４－），男，江苏启东人，南京大学法学院副教授，博士，研究方向：环境法学。 参见：温家宝．哥本哈根会议成果应坚持“共同但有区别的责任”原则［ＥＢ／ＯＬ］．［２０１０－０２－２０］．ｈｔｔｐ： ｗｗｗ．ｕｎ．ｏｒｇ／