基于系统失灵观的新兴产业培育政策传导机制-中国科技论文在线.PDFVIP

中国科技论文在线 基于系统失灵观的新兴产业培育政策传导 机制# 洪勇* 5 （大连理工大学工商管理学院） 摘要：本文从区域新兴产业发展面临的实际问题出发，运用“系统失灵”理论分析了新兴产 业培育效率低下的原因，表明新兴产业培育政策的作用应体现在产业培育问题的解决上。在 此基础上，重点探究了区域新兴产业培育的“政策内容—政策功能—政策目标”传导机制， 10 指出政策设计的功能定位为基础设施配套、产业制度完善、交互关系优化、成长能力提升。 关键词：新兴产业培育；政策传导机制；系统失灵；运行优化 中图分类号：F402.2 The Transmission Mechanism of Emerging Industries 15 Nurturing Policies Based on System Failure Theory HONG Yong (College of Business Administration of Dalian University of Technology) Abstract: Proceed from the practical problems faced by the development of emerging industries, this paper analyses the inefficient used System failure theory, thus showing that the emerging 20 industries policy should be reflected in the industry nurture problem solving. Based on these views, the paper focuses on the transmission mechanism of policy contents—policy functions—policy goals, and points that the functions of the policy include equipping the infrastructure 、improving the industrial institution 、optimizing the interaction relationship and strengthening the growing capability. 25 Key words: emerging industries nurturing; the transmission mechanism of policies; system failure; operation optimizing 0 引言 培育新兴产业已成为后金融危机时代全球科技和产业发展的新聚焦点，世界各国都纷纷 30 出台政策推动新兴产业的培育与发展，以抢占快速冲出金融危机阴霾与主导新一轮经济竞争 的战略制高点。中国自2009年12月中央经济工作会议提出要研究加快培育战略性新兴产业的 总体思路之后，国家和地方政府纷纷制定相关政策主推新兴产业的培育与发展，国家经济和 社会发展“十二五”规划强调要把战略性新兴产业培育发展成为先导性、支柱性产业。在各 种政策的引导与刺激下，中国新兴产业在总量与规模上取得了快速发展，但仍存在创新质量 35 低下、核心技术缺失、条块分割、趋同与重复严重等诸多制约新兴产业持续成长的关键问题 [1]-[3] 。这就引起众多学者对政府推动新兴产业培育政策的反思，虽然说有学者主张培育与发 [4] 展