农村新土地精英的崛起与村庄治理-华南农业大学学报.PDFVIP

华 南 农 业 大 学 学 报 （社 会 科 学版） ２０１５年第２期 ＪＯＵＲＮＡＬ　ＯＦ　ＳＯＵＴＨ　ＣＨＩＮＡ　ＡＧＲＩＣＵＬＴＵＲＡＬ　ＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ （第１４卷） 　　　 （ＳＯＣＩＡＬ　ＳＣＩＥＮＣＥ　ＥＤＩＴＩＯＮ） 　 农村新土地精英的崛起与村庄治理 黄增付 （厦门大学公共事务学院，福建 厦门３６１００５） 摘　要：对闽、赣、湘三地规模农业经营主体典型案例的实证研究，探讨土地流转背景下新土地精英阶 层的形成机制和村庄治理参与行为。分析发现：土地向规模经营主体的集中，规模经营主体的身份符号 和对占有资源的策略化利用，村组织衰落和土地流转后村庄常住人口的减少等因素，推动了新土地精英 阶层的崛起。新土地精英具有参与村庄治理的历史必然性和主观需求性。但应当注意，新土地精英的 崛起和村庄治理参与具有正反两方面的影响，需从加强规制入手，既发挥新土地精英作为治理主体的功 能，又要避免其对村庄公共资源的攫取，以有效解决或缓解农村社会问题。 关键词：土地流转；新土地精英；村庄治理；公共资源 中图分类号：Ｃ９１２．８２　　　文献标识码：Ａ　　　文章编号：１６７２－０２０２（２０１５）０２－０１１３－０９ 　　 一、问题的提出 伴随土地流转的推进，我国规模农业经营主体数量迅速增加，至２０１４年２月，我国已有农民合 ① 作社１０３．８８万家，同期家庭农场和大户也分别将近百万家 。在这一背景下，相关研究成果不断 ［１，２］ ［３，４］ ［５，６］ 涌现，主要聚焦于农业产业化 、农民增收 和城市化 等规模经营主体的经济效益及其争论 方面，而对规模经营主体在其嵌入、运作场域———村庄中的社会行为，尤其对规模经营主体在村庄 社会结构中的定位和村庄治理方面的研究还存在一定不足，即“多数研究没有实现政治逻辑、经济 ［７］ 逻辑和社会逻辑三者的有机结合” ，仅有少量研究从不同侧面论及到规模经营主体在村庄社会 政治生活中的角色实践。 ［８］ 如有学者指出，土地制度改革从某种意义是一个农村各阶层利益的再分配与重组过程 ，适 ［９］ 度转入土地的中农阶层可能成为村庄治理中的中坚阶层之一 ，而土地大量集中在少数人或公司 ［１０］ 手中，则将导致村庄社会结构进一步瓦解，对基层治理、农村秩序的稳定造成不利影响 。就具体 主体来说，从小农经济到合作社、家庭农场、大户的转型等土地产权改革对农村基层治理带来了契 ［１１］ ［１２］ 机 。农民合作社能一定程度上对村民自治产生示范效应和对村干部角色产生替代 ，促进社 员社会资本的建构和政治参与意识的培养，推动村庄整合来实现村庄善治［１３－１５］；但一些旨在套取 国家惠农资源和村庄公共资源的合作社包装下乡资本行为，却导致了村干部角色的异化和治理资 　 　　收稿日期：２０１５－０１－１７　　　ＤＯＩ：１０．７６７１／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７２－０２０２．２０１５．０２．０１３ 　　基金项目：国家社会科学基金重大项目（１４ＺＤＡ０３６） 　　作者简介：黄增付（１９８７—），男，河南郸城人，厦门大学公共事务学院社会学系博士研究生，主要研究方向为农 村社会学。Ｅｍａｉｌ：ｅｃｈｏｒｓ＠ｓｉｎａ．ｃｏｍ ①数据来源于国家工商总局《２０１４年２月全国市场主体发展报告：全国市场主体数量稳步增长》；人民日报《种粮