中国居民社会治理满意度及其问题研究-华东师范大学学报.PDFVIP

ＪＯＵＲＮＡＬＯＦＥＡＳＴＣＨＩＮＡ ＮＯＲＭＡＬＵＮＩＶＥＲＳＩＴＹ Ｈｕｍａｎｉｔｉｅｓ ａｎｄ Ｓｏｃｉａｌ Ｓｃｉｅｎｃｅｓ Ｎｏ．６，２０１８ 中国居民社会治理满意度 及其问题研究 张成岗 摘 要：在社会治理创新发展中，如何提升其科学化、精确化与专业化水平是社会各界的共同愿望与追 　 　 　 求。居民满意度是社会治理创新的出发点与落脚点，在社会治理创新的视角下，通过对我国居民的社会治理 满意度进行系统的分析研究，可以发现以下问题：其一，我国目前居民社会治理的满意度水平还有待提高；其 二，资源的充足性与方便性是居民最看重的因素；其三，居住地区与居住社区类型均对居民社会治理满意度存 在着显著影响，其中农村居民的总体满意度水平相对最高。根据当前社会治理的满意度情况，建议政府逐渐 推动社会治理重心下移，提高社会治理智能化与专业化水平，注重多部门合作，提升服务的价值。 关键词：社会治理创新；满意度；居住地区类型；居住社区类型 ＤＯＩ：１０．１６３８２／ ｊ．ｃｎｋｉ．１０００５５７９．２０１８．０６．０１７ “治理”一词首次出现于１９８９年世界银行对非洲情形的描述中，随着社会治理实践的不断丰富，治 理在世界各国的政府与学术领域均得到了广泛发展与运用。治理并非是由某个人提出的理念，也不是 ① 某个专门学科的理念，而是一种集体的产物，或多或少带有协商和混杂的特征。社会治理的内涵随着 社会发展不断动态变化，在“治理”概念准确界定上学界尚未形成共识。尽管如此，“治理”一词依然在 ② 无法准确定义的情况下被广泛使用。１９９５年全球治理委员会将治理描述为一个使相互冲突或不同的 利益得以调和并且采取联合行动的持续的过程。洛克斯将治理区分为三类：协同治理（ Ｃｏｒｐｏｒａｔｅｇｏｖｅｒｎ ③ ａｎｃｅ）、网络治理（ ）与适应性治理（ ），并对其相互关联进行了系 Ｎｅｔｗｏｒｋ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ Ａｄａｐｔｉｖｅ ｇｏｖｅｒｎａｎｃｅ 统分析。总的来看，西方不少学者已经从国家与社会、政府与公民关系的角度去反思“治理”转型，探讨 治理与民主、治理与公共管理关系以及治理艺术等，提出了诸如“多中心治理”、“分权治理”、“合作治 ④ 理”、“网络治理”等多种理念。随着社会经济发展，治理本身已经超越了政府公权力的范围，表现为多 ⑤ 层次（全球、区域、国家与地方）的社会互动，变成了具有独特性的行动框架与过程。一个有效促进公民 理性参与的社会网络无疑能够更好地积累社会信任存量，强化协调交流、提高政府公信力，并最终有助 １０００８４ 【作者简介】张成岗，清华大学社会科学学院教授、博士生导师（北京， ）。 【基金项目】国家发改委规划项目“我国社会治理与评估指标体系和年度报告”（项目编号：２０１８１９）；北京市社科基金项目“风险治 １５ＺＸＢＯ１５）。 理中专家信任构建路径及机制研究”（项目编号： ［法］让 ２０１０ ① 皮埃尔 ·戈丹：《何谓治理》，钟震宇译，北京：社会科学文献出版社， 年。 Ｂａｒｃｌａｙ． Ａ．