就确保美国在先进制造业的领先地位呈送总统的报告.PDF

就确保美国在先进制造业的领先地位 呈送总统的报告 总统行政办公室 总统科技顾问委员会 2011 年 6 月 执笔人；BinaVenkataraman，麻省理工学院和哈佛布罗德研究中心高级科学政 策顾问 华盛顿特区20502 白宫 巴拉克.奥巴马总统 亲爱的总统先生： 我们很荣幸地向您呈递由总统科技顾问委员会(PCAST)和总统创新和技术 顾问委员会(PITAC)撰写的题为确保美国在先进制造业领先地位的报告。本报告 为重振美国在先进制造业的领先地位提供了战略性和专门化建议。 在撰写本报告和建议的过程中，总统科技顾问委员会和总统创新和技术顾 问委员会召集了有领先的制造业精英和创新专家参见的研讨会。在我们的研究 过程中我们还咨询了阁下政府部门，产业集团和学术界的专家。 虽然美国100多年来一直执工业制成品制造业的牛耳，毕竟制造业数十年来 在GDP 中的份额和就业率一直下滑。在过去十年，形势已经十分清楚，这种下 滑已经不局限于低技术产品，且已经延伸到美国发明的先进技术，其原因也不 单单是低工资竞争。此外，这种情势也日益明显即技术创新是与制造知识密切 地捆绑在一起的。没有制造活动我们就可能不再是世界创新发动机。 我们不认为政府在某些特定公司和领域投资的工业政策是解决问题的灵丹 妙药。然而，我们强烈地认为美国需要一个连贯的创新政策才能确保美国的高 层支持新技术和新方法，并且为美国人在制造业提供一个高质量的就业基础。 为了确保美国吸引制造活动并且依旧保持知识产出方面的领导地位，我们 建议施行下列两项战略：（1）创造宽松的创新环境以使美国具备整体最佳商务 环境。我们相信这一点可以通过税收和商务政策，对基础研究的坚定支持以及 教育和培训出高技能队伍而得到实现；（2 ）投资以克服市场失灵，确保新技术 和设计方法出自美国，确保技术先导企业具备在美国繁荣兴盛的基础设施。 我们建议发起一项先进制造倡议来完成这一目标。这个倡议应该通过孕育 着新技术的应用研究项目，围绕有广泛应用前景和竞争前技术开展公私合作， 创造和传播制造设计方法，以及共享技术基础设施以支持现有制造业的进步而 支持先进制造领域的创新。 我们的报告和建议起一个为您的美国创新战略所列出的目标服务的作用， 并且立足于您的2012预算提案所提出的动议。能够就事关美国经济和国家安全 提出我们的观点是我们的荣誉。 John P. Holdren Eric Lander 总统科技顾问委员会共同主席 总统科技顾问委员会共同主席 Shirley Ann Jackson Eric Schmidt 总统创新和技术顾问委员会共同主席 总统创新和技术顾问委员会共同主席 总统科技顾问委员会 关于确保美国在先进制造业的领先地位的概要 美国由于其产品制造能力并且将其销往全球而保持长盛不衰。制造活动支 持了我们的经济增长，引导美国的出口并且解决了数百万美国人的就业问题。 制造业通过支撑着三分之二的私营研究与开发并且通过延聘科学家，工程师和 技术人员发明新产品以及引进其他工业门类的创新而推动了美国的知识产出和 创新。 然而，美国制造业的历史性领先地位已经处于危机之中。制造业在国民收 入中所占份额已经下滑，制造业的就业人数以及在制造产品的生产和出口方面 的领导地位都出现了问题。此外，美国的制造业领导地位的损失并不局限于低 技术产业里面的低工资工作，也并不局限于相对低工资国家的状态。美国在制 造业里面的创新已经落后于一些高工资国家，例如德国和日本，而且已经丢掉 了雇用高技艺工人的高技术产业里面的领导地位。我们在先进技术制造产品- 1 美国的长期相对优势-方面的贸易收支已经从2001年起由顺差转为逆差 ，2003