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国际化视野下中外合作办学教育质量自评体系构建 [摘要]随着经济全球化的不断深入和高等教育国际化步伐的日益加快，跨国高等教育的各种形式在我国也得到了迅猛发展，尤其是中外合作办学项目发展迅速。在际化视野下，加强中外合作办学教育质量监控，对提高中外合作办学水平以及增强我国教育的国际竞争力起着至关重要的作用。 [关键词]教育质量；自评体系；中外合作办学 一、前言 伴随着高等教育国际化步伐的日益加快，跨国高等教育的各种形式在我国得到了迅猛的发展，特别是中外合作办学项目发展迅速，其中学历教育占了绝大多数，包括从大学本科到研究生层次，中外合作办学的教育质量也很自然地成为国内外关注的焦点。因此，加强对中外合作办学教育质量的监控，构建中外合作办学教育质量监控和评价体系，对提高中外合作办学水平和教育质量，增强高校的国际竞争力起着至关重要的作用。 二、中外合作办学所面临的问题以及挑战 （一）国外优质教育资源引进不够，办学质量不高。由于对外方教育资源难以进行全面的考察与深入了解，不能实质性引进国外教育资源；中外合作办学活动中外方仅提供外语课程和教师，核心课程不予提供：协议中承诺的国外教育机构的教师不能前来，或者教师来了，但不能按照教学进度授课，而是集中在一段时间内，使学生对所讲授的课程难以消化吸收。 （二）超越许可范围办学。中外合作办学中普遍存在的现象是：申请举办非学历教育项目，获得批准后却举办学历教育；批准试办一期，未向上级部门申请或未经批准同意，又继续举办多期！这类非法办学或未经批准即开展中外合作办学活动，严重影响了办学的教育质量。 （三）办学思想不端正，营利心切。个别重点大学，从经济利益出发，热衷于开设预科班，为国外大学提供生源；个别项目收费过高，承诺的事项不能兑现：个别办学机构因故停办关闭，学生得不到必要的补偿。 所以，今后一段时间内中外合作办学所面临的挑战有：如何确保正确的办学方向；如何引入优质教育资源，防止低水平重复；如何加强在招生、教学、颁发证书等方面的管理：如何遏制违规办学等。应该说，中外合作办学教育质量问题比较复杂，因此，这也是世界各国都重视中外合作办学教育质量问题的原因。 三、对中外合作办学教育质量自评体系构建的建议 （一）加强对学校管理者和教师的自评培训。无论是为了迎接外部评估，还是为了制定学校发展规划，我国中小学所开展自评实践都存在不容忽视的问题，主要表现有：学校自评缺乏一个明确的评估框架，评估内容比较随意：自评过程民主程度不够，教师、家长、学生乃至社区人士等利益相关者群体参与了自评，但参与的范围和深度还有待进一步拓展：自评方法设计缺乏科学性，问卷或访谈对象的代表性不够，收集证据的真实性和有效性也有待提升，致使自我评判立论依据不足，缺乏说服力。这些问题的形成，与我国教育者研究意识薄弱、评估技能缺失有很大的关系。在未来，要切实在操作水平上改善学校自评，我们必须加强对学校管理者和教师的培训，将学校自评实施的国际经验借鉴过来。 （二）从制度上理顺学校自评与外部评估之间的关系。我国的学校自评主要是为外部督导评估做准备，准备各种反映学校办学质量的资料，以提高督导效率。在这种办学质量评估体系中，学校自评与外部评估之间缺乏互动与合作，学校在自评过程中处于被动地位，自我审视与持续改进的内在动力不足，导致自评往往流于形式，有些学校甚至在自评中弄虚作假，以应付外部评估。 （三）加强中外合作教育评估理论的研究工作。由于我国的中外合作办学教育评估起步较晚，中外合作办学教育评估工作总的来讲还处在研究和探索阶段。高校应成立中外合作办学教育评估工作专家委员会，对世界高等教育中外合作办学教育开展深入的研究和比较，同时，建立一支高素质的具有专门评估知识的教学质量管理队伍，加强同国外同行的交流，在学习和借鉴国外质量评估有益经验的基础上，进一步完善我国中外合作办学教育质量保障体系，更有效地发挥高等教育评估的作用。 （四）开展优秀教学成果评估和奖励活动。教师担负着主要的教学任务，对教学质量起着关键的作用。所以，可以针对教师的教学活动制定优秀教学成果评估和奖励机制。教学成果通常包括教学实践，以教师为主的教学工作者，教学系统，创造和对提高教育质量和实现培养目标产生显著效益五个基本要素。只要教学过程的每一个环节都是优秀的，教育质量肯定是高的。 （五）加强与国外质量监管部门的合作。国际化背景下，我们应充分利用国际合作与交流的各种渠道，与国外教育质量监管部门对办学教育质量存在的问题进行深入的研究和探讨，并要求其定期开展对其在华教育机构的质量评估。同时，通过与国外同行交流，借鉴国外经验，逐步形成符合我国国情的教育质量监控体系。 （六）建立中外合作办学质量认证体系。认证的重要性就在于可以负责协助办学机构不断提高教育质量。年荷兰政府通过了《高等教育与研究法案》，根据这个法案。荷兰开