实施“三化”建设消除乡镇组织工作短板党建其它.docVIP

实施“三化”建设消除乡镇组织工作短板—党建其它 在创先争优活动中，该县以开展基层组织建设年和推 行“文建明工作法”为契机，全面实施乡镇组织工作制度 化、规范化、科学化建设，着力解决乡镇基层组织建设工 作无机构、活动无场所、干事缺人手、经费难保障等突出 问题，消除乡镇组织工作短板。 一、起因背景 （一） 中央把2012年作为“基层组织建设年”。在创 先争优活动中开展基层组织建设年，是加强党的执政能力 和先进性建设的内在要求，是贯彻落实科学发展观的现实 需要。其核心是从体制机制层面加强党的领导，巩固党的 执政基础。在乡镇实施组织工作“三化”建设，就是顺应 这一新形势，加强乡镇组织工作，充分发挥乡镇对村（居）、 机关、企事业单位等基层组织建设的组织领导、督察指导、 考核评价等作用，确保基层党组织和党员干部创先争优活 动取得实效。 （二） 乡镇是抓基层组织建设的关键力量。党的基层 组织工作是党的全部工作的基础，是党的建设的重要组成 部分。乡镇组织工作承担着贯彻落实上级组织工作部署、 管理服务基层党组织和广大党员干部等重要任务，在基层 组织建设中履行组织领导、决策部署、督察指导、考核评 价等职能，是推进辖区组织工作的参谋部、后勤部和指挥 所，是连接县级与村（居）、机关、企事业单位党组织工作 的桥梁和纽带，任务艰巨，作用巨大。 （三）乡镇成为推进基层组织建设的薄弱环节。从县、 市乃至全国范围来看，乡镇组织工作面临工作无机构、活 动无场所、干事缺人手、经费难保障等客观现实，存在机 制不够健全、运行不够规范、管理不够科学、落实不够到 位等突出问题。上面千条线，乡镇一针穿，乡镇往往出现 一个组织委员“包打包唱”、疲于应付组织工作的局面。 如果不正视乡镇组织工作面临的客观现实，不研究解决乡 镇组织工作存在的突出问题，基层组织建设难以有力加强, 党员队伍素质难以整体提高，服务人民群众难以全面落 实，促进经济发展难以圆满实现。 二、做法成效 （一）实施制度化建设，从制度层面消除短板。以县 委办名义印发《乡镇组织工作制度化建设相关制度的通 知》，出台“八项制度”，健全乡镇组织工作决策、实施、 保障机制。一是乡镇党委定期研究党建工作制度。乡镇党 委围绕党的建设和组织工作目标要求以及阶段性重点工作, 每两月召开一次党委会专题研究组织工作。二是乡镇党建 办工作安排督导反馈评价制度。乡镇党建办每周召开办务 会安排周工作重点，月初召开工作会总结上月工作完成情 况并安排当月工作重点，月中召开专题会对重点工作进行 专题研究。三是基层党组织工作目标量化考核制度。乡镇 党委与各基层单位签订目标责任书，对村（社区）、机关、 直属单位年度中心工作、业务工作和党建工作实行目标量 化考核。四是党员干部密切联系群众制度。在深化村（社 区）党组织“第一书记”制度的基础上，选派2335名乡镇 机关干部到村民小组担任第一组长，每名第一组长结对帮 扶1 -2名困难党员或群众。五是乡镇组织工作经费筹集管 理使用制度。根据党员人数按照每人每年50元的标准安排 党员活动经费，保障乡镇组织工作和党建活动正常开展。 六是党员干部和群众教育制度。乡镇党委和基层党组织结 合推行“文建明工作法”，定期对党员开展党性教育、对干 部开展爱民教育、对群众开展“十好”教育。七是基层党 组织党务公开制度。按照“事前公开、征求意见，决策公 开、民主讨论，结果公开、接受监督”的程序实行党务公 开，并用党务公开的原则和方式指导开展政务、村务公开。 八是乡镇辖区内党代表活动制度。定期组织辖区内党代表 广泛开展党代表定期议事、列席党委重要会议、评议党委 重大决策、视察调研、走访慰问和接待日等活动。 （二）实施规范化建设，从硬件层面消除短板。在组 织机构、办公（活动）场所、设施设备、规章制度、工作 台帐等方面明确标准要求，实行“五个统一”，乡镇组织工 作规范化运行机制初步建立。一是统一设置组织机构。以 县编委名义下发文件设立乡镇党建办，党建办设专职副主 任1名（享受乡镇中层干部待遇）,按乡镇大小配备2-3 名党务干事，专门负责党务工作。二是统一建设办公（活 动）场所。乡镇党委统一设立党建办和党员之家，相邻两 间，总体使用面积在40 m20党建办用于党务干事日常办公, 加挂督查考核工作办公室”牌子，同时行使督查考核乡 镇重大工作和党建日常工作职能；“党员之家”以“面向党 员、贴近党员、服务党员”为宗旨，作为党员教育、管理、 服务、解难、交流、活动的平台。三是统一购置设施设备。 落实专项经费统一为乡镇党建办和党员之家配置办公桌椅、 档案柜、电脑、打印机、复印机、传真机、照相机、远程 教育设备等办公设施设备。四是统一制定规章制度。统一 制作安装工作制度、工作职责、办事流程以及文化匾牌， 党建办公室和党员之家统一标识，并因地制宜