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从哲学角度探索制约老年教育改革发展的难题及其对策 摘 要：当前我国人口老龄化进程的加快和有限的老年教育资源之间的矛盾日益突出。而管理体制没理顺、投入机制不完善、教学管理不规范、法律保障不健全等问题，已经成为制约老年教育发展的诸多难题。为贯彻落实“积极发展继续教育，完善终身教育体系”的精神，进一步推进老年教育事业的发展，本文从哲学的角度探索制约老年教育发展的瓶颈并提出解决对策。 关键词：老年教育；改革发展；哲学；对策 我国老年教育已经历了三十多年发展，取得了长足进步，特别是《国家教育规划纲要》明确提出“重视老年教育”以来，我国各地老年大学规模不断扩大，发展速度也随之加快，老年教育改革发展取得了显著成绩。但就全局而言仍不容乐观，正如教育部原部长袁仁贵指出的：“与人民群众对优质老年教育的需求相比，与国际上先进的老年教育相比，还有很大差距”。面对老年人不断增长的精神文化需求，面对学员结构发生新变化的新情况，老年大学建设与新形势发展不够适应的问题日渐凸显。纵观全国各地老年教育的发展改革状况，虽然各有特色，且有些地区办学成效斐然，但在教育实践中也逐步暴露出诸多制约老年教育改革发展的难题，诸如体制保障问题、法律保障问题、经费保障问题、质量保障问题、理论共识问题、公平实践问题、平衡发展问题等等，每个难题无疑都需要进行专门研究才能解决。这样一来既耗时又费力，势必延缓老年教育改革发展的进程。如果我们能从哲学的角度出发，在这诸多的发展难题中找出问题的主要方面，集中精力加以研究解决。这样一来其他次要方面问题也就迎刃而解了。 一、以哲学的思维探索制约老年教育发展的瓶颈 （一）寻找矛盾的主要方面 唯物辩证法告诉我们，在事物发展过程中包含着许多矛盾，其中在事物发展过程中处于支配地位、对事物发展起决定作用的矛盾，叫主要矛盾；其他处于从属地位、对事物发展不起决定作用的矛盾，叫次要矛盾。我国老年教育开始创办至今虽已有三十多年了，但实践中仍然存在“发展”与“制约”诸多矛盾（难题），为了实现可持续发展，必须认真查找、思考这诸多难题中的主要方面，因为矛盾的主要方面决定着其他方面，也就是制约老年教育发展中的“瓶颈”。我们一些有志于老年教育的同志对瓶颈与难题的关系没分清，实践中胡子眉毛一起抓，把一些难题也当作“瓶颈”，反而不利于瓶颈问题的解决。所以运用哲学辩证法的矛盾理论加以分析，我们就会发现，在老年教育的发展过程中存在诸多矛盾即难题，其中起键性、决定性的难题是瓶颈问题。笔者认为，影响当前老年教育发展的最大难题（瓶颈）是“领导管理体制没理顺”，导致一些地方党政主导力度不够，没有真正摆上议事议程，致使改革发展的一些存在问题不能及时得到解决，成为老年教育改革发展中的拦路虎。所以，这个“瓶颈”问题没解决，其他如办学经费问题、场地问题、师资问题、编制问题等等随之产生，成了发展中的难题。 有鉴于此，笔者认为，要破解制约老年教育改革发展的诸多难题，关键仍在于两个最基本又最重要的问题：一是谁来重视老年教育？二是如何重视老年教育？这是必须首先解决的前提问题，也是最关键的问题。这两个问题不解决好，老年教育改革发展就必然受到制约。 （二）究竟老年教育应由谁来重视 目前看来，《国家教育规划纲要》虽然写入了“重视老年教育”六个字，但有些地方仍然忽视或者无视老年教育。那里的老年教育工作自然开展不好，困难多多，问题重重。“重视老年教育”决不是孤立的六个字，作为国家终身教育体系的重要组成部分，在纲要中与各部分的逻辑关系十分清晰。凝神静思，“重视老年教育”还牵涉到一系列深层次的问题，例如：为什么重视？谁来重视？如何重视？不重视又该怎样问责？等等。在 “为什么重视老年教育”的问题上，在诸多理论研究者的文章中均阐述的非常到位，在此无须重复。现在重点是探索 “谁来重视老年教育”与及“如何重视老年教育”的问题。前者是瓶颈，后者是对策。 1、谁来重视老年教育？ 《国家教育规划纲要》是中共中央、国务院制定印发的指导我国教育事业改革发展的纲领性文件，也是我国老年教育发展的纲领性文件，表明党中央、国务院已经把老年教育纳入国家教育大体系，作为建设学习型社会、构建终身教育体系的重要组成部分。细读“纲要”我们可以悟出两点，一是“重视老年教育”，既是党中央、国务院对各级党委、各级政府提出的明确要求。所以就国家层面解读，自然应该是各级党委、各级政府来重视老年教育；二是“纲要”明确指出：“贯彻实施规划纲要，是各级党委、政府的重要职责。”那么，“重视老年教育”是规划纲要强调的内容之一，当然也是各级党委、政府的重要职责。 “纲要”还明确要求：“健全统筹有力权责明确的教育管理体制。中央政府统一领导和管理国家教育事业，制定发展规划、方针政策和基本标准……地方政府负责落实国家方针政策，开展教育改革试验，根据职责分工负责区域内教育改革、发展和