蒙城县农机监理公共服务能力建设存在问题及建议.docx

蒙城县农机监理公共服务能力建设存在问题及建议 1 基本情况 　　蒙城县农机监理站是经机构编制部门正式批准的全额预算的事业单位，现有职工37人，有农机监理业务办证大厅、二个监理工作组和一个后勤保障组等职能部门。 2017年底全县新增农业机械入户359台年度检验各类农业机械3101台套，受理驾驶证业务1366人次；举办农机安全教育培训77场次，开展现场办公18场次，参加培训农机手6790人次；发放农机安全宣传光碟近300盘，开展农机事故应急演练1次。公安、农机联合开展道路安全检查75天，农机监理乡村道路、田间场院执法检查96天，共检查各类农业机械3680台次，纠正违章作业行为530起，纠正农机作业安全隐患26起，依法处罚违法农机驾驶人14人。 2 主要做法 2.1 抓监理业务“四化”建设，打造一支优秀的农机监理队伍 2.1.1 从提高监理服务手段入手，狠抓了办公自动化、业务规范化、管理制度化、政务公开化的监理业务“四化”建设。为了提高工作效率，方便广大农机手，多方筹措资金配备了监理车辆4台，电脑、打印机和数码照像机36台，实现了办公设备现代化。2013就从省总站争取到项目电脑20台，从县财政争取到配套资金5万元，新建成了农机驾驶人无纸化考试考场。 2.1.2 在监理站一楼设有监理业务办证大厅，向全县农机手提供农业机械牌证申领一条龙服务；还不定时的召开机手座谈会，听取机手提出的意见及建议，针对他们提出的建议制定切实可行的整改措施。 2.1.3 每年春季都要举办一期三天以上的监理人员集中培训，邀请上级监理部门、党校和纪检部门、法院、检察院和交警大队的领导、专家前来授课，同时开展技能训练和应急演练，提高工作人员的业务素质和工作技能。 2.2 创新机制，探索农机安全监管新途径 为探索我县农机安全监管新途径，组织专门人员到浙江、江苏等地学习取经，积极与安监局、交警大队的同志一起调查、论证、沟通、协调，整合管理资源，于2006年在全省率先成立了由公安交警、农机监理人员联合组成，隶属于公安交警大队的蒙城县公安农机安全监管中队，专职负责道路行驶农业机械的安全监管，依法履行法定职责。 2.3 创新模式，提高全民农机安全生产意识 积极与县安办、县交警大队和乡镇政府，搞好沟通协调，不断创新农机安全生产宣传教育模式。制作了《平安农机―安全生产宣传资料》光盘，发放到全县16个乡镇安办和296个行政村广播室，在全县不定时循环播放，有效防范了农机安全生产事故发生。 同时，和蒙城电视台签订合同，在冬春季节和“三夏”“三秋”期间，不间断的播放农机安全生产提醒字幕，为我县的农机安全生产工作取得了良好的宣传效果 2.4 打造平台，构建网络，实现公共服务能力持续长效 全县到目前已经成立覆盖全县的农机专业合作社313个，发展迅速，分布合理，初步形成了网络。监理站成为基层农机专业合作社的好朋友、好伙伴，而基层农机专业合作社，也成为农机监理站的现场办公场所，宣传教育平台。2017年全年，监理站就在16个合作社开展了现场办公21场次，受理各类农机监理业务830人次；举办安全教育培训21场次，受训机手1600多人次。 2.5 创新工作，扎推进政策性保险 不断摸索农机保险的新路子，农机监理部门代表农机手与保险公司商定农机保险方案，采取作业时间保险起效，农机停用保险终止的临时措施，以达到提高保障，降低保费的目标，同时协助农机手申请保险理赔，以最大限度维护农机手的根本利益。多年来顺利推行的农业机械作业时段短期保险、拖拉机交通事故强制保险、补充第三者商业保险取得了良好的社会效果，深受农机手的拥护。 3 存在的主要问题及建议 3.1 加强农机监管迫在眉睫 搞好农机监管，确保农机安全生产，才是我们基层农机监理公共服务的根本任务和最终目的。在对机手的走访调查中，我们发现，很多农民机手错误地认为监理站为他们提供服务是应该的，进行监管就是刁难他们，极不配合。目前来说基层农机监理部门手段弱化，执法难度很大。虽然我们采取成立公安农机监管中队这样的变通办法，但终究不能从根本上解决问题，有待于各级各部门深入探讨，予以强化。 3.2 新的历史条件下，强化农机监理队伍建设需要更多方面的支持 要加强农机监管，首先就要有一支特别能战斗的监理队伍。近几年来，监理部门本身从强素质，树形象入手，全面加强队伍建设，取得了一定的成效，但面对飞速发展的农机化事业，显然单靠自身的努力，不能满足农机监管的需要。要确保农机执法人员的相关待遇和正常的工作经费，来提高监理工作人员的工作积极性、主动性和事业心，提升基层农机监理部门的公共服务能力。 3.3 信息系统落后于农机发展，形成监管漏洞 虽然农机监理部门已经停止了变拖的受理，但仍有变拖现象存在，此一监管漏洞不能不说是道路交通安全的一大隐患；一些农机手在证件被扣、罚分或者丢失之后，很