资产评估业(2011-2015)发展的规划(草案讨论稿).doc

财考网，中国领先的会计网校，会计考试辅导网站 PAGE1 / NUMPAGES1 财考网文章下载 资产评估业(2011-2015)发展规划(草案讨论稿) 　一、序言 　　中国资产评估行业是在20世纪80年代末，伴随着改革开放大潮诞生的。随着中国经济体制改革的不断深入与完善，我国资产评估作为一个独立的专业化市场中介服务行业得到长足发展，在规范资本运作、维护经济秩序、促进经济发展等方面发挥重要作用，已成为我国市场经济发展不可或缺的重要力量。 　　经过20多年的发展，资产评估服务对象已由国有产权主体扩展为多种所有制产权主体，业务领域涉及企业价值评估、金融资产评估、知识产权资产评估、森林资源资产评估等诸多新兴领域，尤其是在上市公司重大资产重组、关联交易、收购与出售资产、资产减值测试等业务及其信息披露、公允价值计量等领域，扮演了价值发现、价值判断、价值实现的重要角色。 　　中评协自2004年继续单独设立以后，特别是2005年中评协“三代会”以来，评估行业建设取得全面发展：行业自律监管体制逐步完善，评估服务于经济的市场体系不断拓展，行业法制建设稳步推进，评估机构兼营转专营改革平稳过渡，资产评估准则建设取得明显成效，信息化建设进展顺利，国际交流广度与深度进一步加强，秘书处自身建设得以强化，行业公信力得到提高，执业素质不断提高，评估队伍不断壮大，已成为市场经济发展中的一支生力军。目前，已有3000多家评估机构，2万8千多名注册资产评估师，8万多名资产评估从业人员。 　　当前，国内外经济形势正在发生广泛而深刻的变化，我国资产评估行业既面临新的发展机遇，也面临严峻挑战挑战。 　　资产评估行业发展机遇主要表现在以下几个方面：第一，党和国家对资产评估等中介行业的发展高度重视。党的十六届三中全会提出，要“积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构”。胡锦涛总书记在党的十七大报告中强调，要规范发展市场中介组织。近年来，中央领导同志多次对评估行业和评估工作作出重要批示，要求理顺管理体制，加强行业监管，加快评估立法。目前，《评估法》已被列入全国人大常委会立法计划，并深入讨论多次，评估行业未来发展有望有专门的法律进行规范。财政部对资产评估工作也非常重视，出台了一系列推动行业规范发展的政策措施。财政部领导多次对评估行业和评估工作提出具体要求。在财政工作的实践中，越来越多地对资产评估提出需求。第二，经济发展和改革开放也为评估行业带来广阔的空间。经过30多年的改革开放，我国经济发展取得巨大进步，经济规模不断扩大，已成为世界第三大经济体。随着各项改革的纵深推进，经济全球化进程的加快，中国经济活动空间不断扩大，国际影响力日益提升，所有这些都必然对我国资产评估行业的发展产生积极的促进作用，这些将为评估行业发展带来广阔的发展空间。第三，评估行业自身取得的成绩为未来发展奠定了良好的基础。经过20多年的发展，评估行业形成了一支具有较高素质的评估人员和机构队伍；建立了行政管理与自律管理有机结合的行业管理体制；制定了比较系统有效的行业管理制度和比较完整的评估准则体系；积累了比较丰富的评估理论成果和管理实践经验。行业的实力不断增强，凝聚力不断增加，国内外影响力不断扩大。中国的资产评估行业已成为世界资产评估领域中的重要组成部分。这些成绩为评估行业未来发展奠定了扎实的基础。 　　资产评估行业未来发展面临许多有利的条件，但是，也应当看到，影响资产评估行业科学发展的不利因素仍然存在。一是行业法制建设不完善，资产评估行业仍然缺乏专门的法律，现有的法律法规和规章制度已经不能完全满足评估行业发展的客观要求。二是行业管理体制不顺畅，各评估专业之间缺乏相互沟通、协调与合作，在一定程度上影响了评估机构做大做强。三是行业党建工作和文化建设有待加强。四是行业自律管理仍需改善，一些不规范执业现象依然存在，行业公信力有待进一步提高。五是评估市场需要进一步开拓，评估专业服务附加值需要进一步提升。六是评估理论研究需要进一步加强。这些都是当前影响行业发展的重大问题，需要我们认真对待，下大力气，着力加以解决。 　　与此同时，随着资产评估行业的发展，资产评估介入社会经济活动越来越广泛，越来越深入，资产评估行业的社会影响将不断扩大。在此背景下，包括政府、市场、公众在内的社会各方面都将对资产评估行业提出更高的要求和期望，这是评估行业必须长期面对的严峻挑战。 　　未来五年，是我国资产评估行业发展的重要时期，是行业发展战略机遇与矛盾凸显并存的关键时期，更是评估市场拓展、行业发展走向国际的突破时期，资产评估行业要进一步解放思想、改革创新，在客观分