实施科技推广机制创新激发农业科技人才活力.doc

实施科技推广机制创新激发农业科技人才活力 科学技术是第一生产力。科技人才是实现第一生产力 的核心力量。在大力调整农业产业结构、推进农业产业化、 现代化进程的实践中，平利、石泉等县在实施科技推广机 制创新，激发农业科技人才活力方面进行了有益探索，充 分发挥了农业科技人才在农业农村经济建设主战场中的作 用。对此，我们进行了专题调查，对市场经济条件下发挥 科技队伍作用，提高农业效益作了一些思考。一、有益探 索一一科技推广机制创新创新是一个民族进步的灵魂，是 一个国家兴旺发达的不竭动力。在计划经济向市场经济转 轨的过程中，经济*体制发生了深刻变革，从理论到实践实 现了一系列创新。作为对农业发展起科技支撑作用的科技 推广体系也不例外，从机构、队伍、推广方式等方面必须 适应市场化、专业化、产业化的要求。1、机构建设一一适 应专业化、产业化要求过去，我们农业技术推广机构的建 立，原则上实行上下对接，一个模式，主要是农技、畜牧、 农机、农经四大块。这两年，随着各县农业产业结构的调 整，特别是优势主导产业的初步形成，一些县开始根据产 业发展的需要设置农业技术推广机构。平利县在县域经济 发展中，提出一业率先突破，建立西北名茶大县和全国绞 股蓝生产第一县的目标。为了适应这一产业的发展需要，该县按照精简、便民、高效的原则，理顺管理和服务体制, 整合人力资源和科技资源，把原由林业部门主管的茶叶工 作划归农业局主管，建立了县政府直属事业局茶叶产业局, 成立了茶技中心，在茶叶基地乡镇设立茶叶站；并建立了 绞股蓝研究推广中心，保障了产业发展技术体系和技术需 要。2、队伍建设——向优势产业、生产一线集中在农业向 优质、高效、生态、安全的现代农业发展进程中，必须充 分发挥第一生产力的作用，要发挥第一生产力的作用，最 终必然落脚在发挥科技人员的作用上。过去由于受计划经 济体制影响，农业科技推广采取的是行政加技术的方式， 这种推广方式多依赖行政命令；加之权责不明，经济效益 与个人利益脱钩，严重影响科技人员的工作积极性、主动 性。在市场经济条件下，技术推广必须尊重农民意愿，科 技人员只有沉下身子，走典型示范、效益引路的推广途径。 平利、石泉两县采取了一系列优惠政策，鼓励科技人员走 出机关，在广阔的绿色田野中发挥聪明才智，建功立业。 平利县支持科技人员带资创办龙头企业或以技术入股，并 享受政府对龙头企业和农民办企业同等优惠政策，收入归 己；允许科技人员带资在企业工作，并在企业获得一定的 收益；给在农牧三场改制中入股的科技人员优先配股。仅 县直农业部门就有23名科技人员创办领办龙头企业或在企 业工作。同时组织科技人员在主导产业基地抓点示范，将目标任务与干部工资、奖金挂钩。农业系统共抽调232名 技术干部，抓各类示范点88个。石泉县按照“两区两带” 发展战略，确定把国道沿线农业经济基础较好的川道地区 建设成为高效农业示范带，为此，将分散在农业、畜牧、 林业、蚕桑、水利等大农口系统的科技人员集中起来，实 行统一管理，实行单位委派和科技人员自主选择相结合的 方式，有组织、有计划安排农业科技人员带技术、资金在 高效农业示范带内跨专业、跨乡镇承包农业科技项目。参 与科技承包的人员在原单位一切待遇不变，编制保留；对 承包项目实行以奖代补、贴息贷款等优惠政策；允许科技 人员在科技承包中获得合法收益；对做出突出贡献的科技 人员优先晋级晋职。xx年共有46名科技人员，承包了 14 个农业科技推广项目，县农业局组织40余名干部职工创办 科技示范园，直接在一线工作的科技人员占县级农植面积 和产量占全国70%以上。兴办龙头加工企业9 0余家。并从 统一品牌入手，实现茶饮业四统一，既统一品牌、统一种 植技术、统一加工标准、统一包装，全面推行标准化种植 和订单农业。公司+基地+农户的产业化路子基本形成，绿 茶实现订单接近全县的50%,绞股蓝接近70%o石泉县池河 农科园在建园期间就取得了较好的经济效益，而且通过公 司+农户的方式，将可带动全县出栏优质商品猪10万头， 产值过亿元，推动了畜牧产业快速发展。石泉县设施农业示范园和观光莲藕示范园带动了全县特色农业和蔬菜产业 的发展。2、经济效益明显提高。通过推广机制创新，发挥 了科技人员的积极性、主动性、创造性，加速了科技成果 转化，提高了农业科技含量，实现了农业增效、农民增收。 平利县xx年茶饮业综合产值实现6000万元，规模、质量、 效益均较2002年翻一番，全县仅此一项增长100 0万元， 农民人均增收50元。石泉县xx年通过科技承包引进重质的 反季节大棚西瓜、蔬菜、草莓平均售价高出常规种植的2 倍以上，西瓜、蔬菜平均亩产值达4000元以上，草莓平均 亩产值达1万元以上；引进种植的莲藕平均亩产值达5000 元左右，相当于4亩粮油作物产值。在