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一、教学目的和要求：了解文物资源法律保护的范围、风景名胜区的等级划分及其管理、风景名胜区的规划。了解《文物保护法》的法律责任、风景名胜区的概念、风景名胜区的开发、破坏风景名胜区的法律责任。掌握文物资源的法律保护、文物资源的考古发掘、馆藏文物和私人收藏文物的管理、风景名胜区的保护和利用、旅游区(点)质量等级的划分。 二、教学重点：风景名胜区的设立；文物资源的法律保护;旅游区(点)质量等级的划分。 三、教学难点：自然保护区的保护与管理。 第二节 风景名胜区资源管理法律制度 4.可供人们游览、休息和进行科学、文化活动 风景名胜区的管理 第二节 人文旅游资源 人文旅游资源：是指由于历史发展所产生的各种有形或无形的旧物或文化传统 第四节 旅游区（点）质量等级评定 一、旅游区（点）的概念和质量等级 （AA 和 A旅游区（点）的评定需要国家旅游局备案） （六）文物出境进境管理 ◆个人是否可携带收藏的文物出境？应经过哪些程序？ 文物出口和个人携带文物出境，必须事先先向海关申报，经国家文化行政管理部门指定的省级文化行政管理部门进行鉴定，并发给出口许可证； 文物出境必须从指定的口岸运出。经鉴定不能运出的文物，国家可以征收 具有重要历史、艺术、科学价值的文物，除经国务院批准运往国外展览的以外，一律禁止出境 文物进境应经过哪些程序？ ——向海关申报，并报文物进出境审核机构审核、登记 三、违反《文物保护法》的法律责任 行政处罚 刑事处罚（教材P262） 旅游区（点）—— 经县级以上(含县级)行政管理部门批准成立，有统一管理机构，范围明确，具有参观、游览、度假、康乐、求知等功能，并提供相应旅游服务设施的独立单位。 （旅游景区、景点、主题公园、度假区、保护区、风景区、森林公园、动物园、植物园、博物馆、美术馆等 ） AAAAA AAAA AAA AA A 旅游区（点）的质量等级： 二、旅游区（点）质量等级评定 （一）评价依据： 服务质量 景观质量 环境质量 游客评价 只对独立管理机构和服务机构评定 园中园、景中景不进行单独评定 ◆某旅游景区添置一新景点，是否要单独进行评定？ （二）评定机构： 旅游区（点）质量等级评定委员会 国家旅游区（点）质量评定委员会 ——评定： AAAAA、AAAA 和 AAA旅游区（点） 省级旅游区（点）质量评定委员会—— 评定 AA 和 A旅游区（点）； 推荐AAAA 和 AAA旅游区（点） * * 第十章 旅游资源管理法律制度 第一节 旅游资源管理法律制度概述 旅游资源—— 旅游业的三大要素之一 ——旅游业发展的( ) 旅游资源管理法律制度—— 国家制定的调整旅游资源保护、开发、利用过程中各种社会关系的法律、法规和规章的总称 基础条件 现行旅游资源管理法律法规 ： 《风景区和文物古迹保护法》 《关于授予旅游部监督、开发旅游区权利的法律》 法国—— 埃及—— 《中华人民共和国文物保护法》 我国—— 《中华人民共和国环境保护法》、《森林法》、《草源法》、《海洋环境保护法》等 其他相关法律： 《风景名胜区管理暂行条例》（1985） 《风景名胜区条例》（2006） 一、风景名胜区概述 （一）概念 1.具有观赏、文化或科学价值 2.自然景物和人文景物比较集中 3.环境优美，具有一定的规模和范围 市、县级风景名胜区 国家级风景名胜区 省级风景名胜区 （二）划分和管理 1.三级划分 按其景物的观赏、文化、科学价值和环境质量、规模大小、游览条件等： 人民政府 ——设立（ ）或（ ） 管理机构 ——主管部门： 城乡建设环境保护部门 全面负责风景名胜区的保护、利用、规划和建设 所属政府领导下 风景名胜区的规划 ◆风景名胜区的规划应由什么部门组织编制，应征求哪些相关部门和人员的意见？ ——由主管部门会同相关部门组织编制，广泛征求专家和社区群众的意见 规划的主要内容： 确定风景名胜区的性质；划定风景名胜区的范围及其外围保护地带；划分景区及其他功能；确定保护和开发利用风景名胜资源的措施；确定游客接待量和游览活动的组织管理措施；统筹安排公用、服务及其他设施；估算风景名胜区的投资和效益。 开发 保护 利用 风景名胜区的保护、开发和利用 （1）风景名胜区内的土地，任何单位和个人不得侵占。 （一）保护： （2）要做好封山育林、植树绿化、护林防火和防治病虫害工作，切实保护好林木植被和动植物的生长、栖息条件。 （3）区内及其外围保护地带内的林木，不分权属都应当按照规划进行抚育管理，不得砍伐；确需进行更新抚育性采伐的，须经地方主管部门批准。 （4）在风景名胜区及其外围保护地带内严禁砍伐古树木。 （5）采集标本、野生药材和其他林副产品，必