轨道交通自动售检票系统（AFC）建设项目.doc

PAGE PAGE 32 轨道交通自动售检票系统(AFC)建设项目 招标文件编制管理办法(模版) V1.0 xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx 二〇一四年九月  总 目 录 招标文件编制须知…………………………………………………2 招标资格预审公告…………………………………………………10 资格预审文件………………………………………………………12  招标文件编制须知  目 录 1、招标文件的组成………………………………………………4 2、招标文件的编制依据…………………………………………4 3、招标文件应明确的有关内容…………………………………4 4、招标审核程序…………………………………………………8 招标文件（含资格预审文件）编制须知 为进一步加强轨道交通自动售检票系统(AFC)建设项目招标投标管理，规范AFC建设项目招标文件的编制和评标工作，根据AFC建设项目的特点，结合AFC建设项目招标工作实际执行情况，编制了轨道交通自动售检票系统(AFC)建设项目招标文件（含资格预审文件）范本，并以此为基础，提出编制城市轨道交通AFC建设项目招标文件的意见和说明，供城市轨道城市轨道交通AFC建设项目的招、投标工作参照使用，以提高招标文件编制的质量和效率。 1、招标文件的组成 《城市轨道交通AFC建设项目招标文件范本》（以下简称《范本》）是城市轨道交通系统AFC建设项目通用的标准化文件。AFC建设各工程项目由于工程规模、技术要求、工期长短、投资来源、管理方法等不同，每一项目都有各自的特点。为了切合项目实际，便于管理和避免在实施过程中可能发生的合同纠纷，招标人在执行《范本》的同时，有必要对《范本》中的某些篇、章和条款进行适当的修改、增补和具体化，形成由招标人自编的《项目专用本》。 为了提高招标文件的编制质量和效率，减少重复劳动，明确： （一）招标文件采用由《范本》和招标人根据项目实际自编的《项目专用本》共同组成。两者是一个整体，具有同等的法律效力。 （二）凡《项目专用本》与《范本》比对，同一条款的规定或数据有不一致之处，以《项目专用本》规定为准；《项目专用本》未列入的，仍按《范本》的规定和要求执行。 （三）业主（招标人）、监理、承包人（投标人）从招、投标开始至缺陷责任期结束，必须始终备有《范本》和《项目专用本》并结合阅读，以规范各自的行动。 2、招标文件的编制依据 （一）中华人民共和国招标投标法； （二）国家七部委颁布的工程建设项目施工招标投标办法； （三）国家七部委颁布的评标委员会和评标方法暂行规定； （四）xxxxxxx行业或地方颁发的有关招投标的文件和要求； （五）xxxxxxx行业或地方AFC建设项目招标投标管理暂行办法(如果有)； （六）xxxxxxx行业或地方其它管理办法(如果有)。 为了避免因工程量出入过大引起合同实施过程中的索赔和对变更进行有效的控制，明确工可、实施方案是编制招标文件（含资格预审文件）的主要基础。 3、招标文件应明确的有关内容 根据招标投标法、国家、行业或地方有关规定，结合各地实际，提出下列有关内容供招标人根据项目特点，在编制《项目专用本》时明确和选用: （一）招标方式 1．公开招标 ：除特殊情况外，对列入年度建设计划的AFC建设项目实行公开招标； 2．邀请招标：仅适用于项目技术复杂或者有特殊要求，只有少数潜在投标人可供选择的；涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不适宜公开招标的；法律、法规规定不适宜公开招标的其他情形。邀请招标必须报经主管部门批准。 （二）合同段划分 AFC建设项目实行招标，可以对整个建设项目一次招标，也可以根据不同内容、不同实施阶段，分合同段、分阶段进行招标。 划分合同段应当有利于承包人合理组织实施和合理投入。 （三）三大目标 1．质量目标：AFC建设项目的质量目标不得低于国家、行业规定的强制性标准和《范本》第5篇技术规范的要求； 2．工期目标：工期应当按批复的工可或工程实施方案的建设工期，结合项目实际情况确定； 3．投资目标：凡采用综合评估法评标的，招标人可进行无标底招标或有标底招标。采用有标底招标的，招标人必须在必威体育官网网址情况下，自行或委托编制并经审查批准的标底，标底必须控制在经批准的概（预）算之内。采用无标底招标的，应预先设定投标控制价。 有关质量和工期目标应在“投标人须知修改表”及《合同专用条款》中予以明确和规定。 （四）投标人的合格条件 1. 资格预审：是为了确保投标人的素质和能力，凡公开招标原则上必须进行资格预审，只有资格预审合格的投标人才可被邀请投标。资格预审是招标工作的必要程序，招标人要高度重视，防止不具备资格条件的投标人事先占有投标机会，为整个招标打下良好的基础。 2. 资格后审：只有邀请招标或投资不大的项目，经批准才允许资