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国外循环经济发展中政府实行激励政策对我国的启示 　　 本篇论文目录导航： 　　 　　【题目】甘肃省发展循环经济的政府激励政策探析 　　【绪论】循环经济建设中政府激励机制研究绪论 　　【第一章】循环经济发展中政府激励的基本理论 　　【第二章】甘肃促进循环经济的政府激励政策现状、问题及原因 　　【第三章】国外循环经济发展中政府实行激励政策对我国的启示 　　【第四章】甘肃省发展循环经济中政府实行激励政策的出路 　　【结语/参考文献】促进循环经济的政府政策研究结语与参考文献 　　 　　第三章 国外循环经济发展中政府实行激励政策对我国的启示 　　一、国外循环经济发展中政府实行的激励政策 　　（一）德国 　　德国是世界上循环经济发展运行情况最好的国家之一。在德国，循环经济观念植入人心，经过政府、企业和公众的长期配合，循环经济现已成为德国各个行业的发展重点。 　　德国的循环经济是从处理垃圾和废弃物的“垃圾经济”开始的。1996 年，德国政府提出了《循环经济与废弃物管理法》，在所有生产部门推广循环经济思想。立法规定企业生产者要对产品的整个周期负责，对处理废物的顺序按照“减少产生-反复利用-最终处置”来实施。德国政府细分了不同的行业，仔细区分不同行业的发展条件和环境，以此制定促进各个行业发展循环经济的法规，如《废旧电池处理规定》、《饮料包装押金规定》等。2000 年，德国政府制定了《可再生能源促进法》，开发再生能源的行为受到政府的支持和鼓励，政府对实施再生能源开发行为的企业进行直接经济补助，在这一激励下，可再生能源的开发和利用取得了实质性促进和发展，成效明显。自 2003 年起，德国开始实行押金制度，主要针对回收率较低的金属易拉罐和一次性饮料瓶等容器，制度规定顾客在购买所有用这些容器包装的饮用水、啤酒和汽水饮料时，均要支付合理的押金，顾客在退还使用完的空罐时领回押金。这一制度促使顾客主动返还塑料瓶和易拉罐包装，在减少废弃物污染的同时降低了回收成本。 　　德国政府从长远考虑，每年投入大量财力、物力加快对风能、太阳能和地热等可再生清洁能源的开发与利用。德国对风能的利用水平位于世界前列，风力发电技术的改进和提高速度极快，这主要归功于政府制定的政策激励效果明显，加深了社会的认同感和配合度。其一，德国政府对风力发电投资进行直接补贴，对单机风力发电装机提供补贴。 　　其二，德国政府实行经济刺激措施，提高降息贷款、税收减免优惠及政府补贴等政策手段保障可再生能源进入消费市场。德国政府规定除可再生能源外，企业生产使用其他能源都要收取生态税，以约束稀缺资源和不可再生能源的大量开采和污染排放。在税收政策方面，德国政府规定对环境保护产品可以免交销售税，企业可以享受折旧优惠。德国政府从科技研发、到资金投资、再到生产、消费的各个环节都制定了能够扶持和激励企业、公众参与循环经济的政策，并通过对整个产业链的政策倾向，较大力度的促进了循环经济的发展。 　　（二）日本 　　日本的环境能源相对匮乏，大力发展循环经济对其非常重要。20 世纪 90 年代，“大量投入和生产、大量耗费、大量浪费和丢弃”的传统线性经济发展模式遭到日本政府彻底抛弃，循环经济在生产、流通、消费、废弃的全过程中得到发展。 　　日本政府在进行循环经济立法时，涉及的领域相当广泛，针对节约资源、提高资源再生利用率、对废弃物循环回收和安全处理等问题都颁布实施了相关法律，这在很大程度上为日本的循环经济高速发展扫清了障碍。日本政府已经颁布实施的关于循环经济的法律有十几种，如《废弃物处理法》、《促进资源有效利用法》、《家用电器回收法》等。 　　由于强制性法规对引导人们的行为和促进循环经济发展的作用毕竟有限，日本政府制定了各种财政投入、税金制度及融资政策，力求从技术研发、工艺设备改进及产品升级换代的层面来形成循环经济发展的生产技术环境。 　　《节约能源法》早在 1979 年就已经被日本政府颁布实施了，该法规定政府对达到节能环保指标的企业，在一定期限内给予减税和免税优惠。另外，日本政府对企业使用的各类环保设备和技术设施，允许其在原有正常的折旧率标准上再提高 14%到 20%的一定幅度，即所谓的特别折旧率，以提高企业投资环保技术和设备的积极性，鼓励企业的清洁生产。另外，日本政府还制定了减免固定资产税和土地税的政策，以达到全面对环保设施进行减免税的效果，加强对企业发展循环经济的引导作用。 　　（三）美国 　　美国作为生产大国，同时也是消费大国，美国政府在国家政策层面上从来没有忽略促进循环经济发展的重要性。虽然目前美国还没有一部在全国范围内实施执行的循环经济法律，但多数州都已制定了符合当地发展和生产情况的循环经济法律法规。1989 年，美国加州颁布了《综合废弃物管理法令》，用削减源头资源输入量和初级垃圾再生资源化的方式使当地一半的废弃物