如何评价城地下综合管廊环境效益.pdf

绿色债券系列研究 如何评估城市地下综合管廊环境效益 ？ 作者 ：东方金诚绿色金融团队 方怡向 王芳 城市地下综合管廊可以实现城市地下基础设施的综合化、集约化和现代化 ，带来巨大的 社会效益和环境效益 ，是现代化城市建设的重要领域。虽然综合管廊建设的初次投资数额巨 大 ，但建成后使用寿命长 ，全生命周期成本较低。为加快推进新型城镇化和城市地下综合管 廊建设 ，加大债券融资支持城市地下综合管廊建设的力度 ，发改委于 2015年 3月制定并发 布了 《城市地下综合管廊建设专项债券发行指引》，鼓励各类企业发行专项债券 ，募集资金 用于城市地下综合管廊建设。同时 ，城市地下综合管廊项目也符合中国金融学会绿色金融专 业委员会编制的 《绿色债券支持项目目录 （2015年版 ）》中 “1. 节能-1.4 具有节能效益 的城乡基础设施建设”明确规定的类别。东方金诚根据 Wind数据不完全统计 ，自2015年 3月至 2017年 8 月 14 号 ，募集资金用于综合管廊项目的已发行债券共计 104 只 ，募集金 额共计约 3695.56亿元。其中 ，城市地下综合管廊建设专项债券 27只 ，累计募集金额 277.9 亿元。但目前尚未有综合管廊 “贴标”绿色债券发行。 综合管廊发行绿色债券需要对环境效益进行评估 ，东方金诚通过一系列的文献研究和实 地调研 ，基于生命周期评价的方法提出了综合管廊环境效益定量与定性评价指标体系。 一、什么是综合管廊 ？ 城市地下综合管廊 ，是指在城市地下用于集中敷设电力、通信、广电、给排水、热力、 燃气等市政管线的公共隧道 ，并设置有专门的配套系统对综合管廊的运行状况进行实时检测 1 和控制。综合管廊可分为三类 [1] ：（1 ）干线综合管廊 ，主要用于容纳城市主干工程管线 1 《城市综合管廊工程技术规范》 （GB50838-2015） 采用独立分舱方式建设的综合管廊 ；（2 ）支线综合管廊 ，用于容纳城市配给工程管线采用 单舱或双舱方式建设的综合管廊 ；（3 ）缆线管廊 ，采用浅埋沟道方式建设 ，设有可开启盖 板但其内部空间不能满足人员正常通行要求 ，用于容纳电力电缆和通信线缆的管廊。 二、建设综合管廊有什么环境效益 ？ 2.1 解决 “马路拉链”问题 ，减少道路反复开挖 传统地下市政工程管线一般采用直埋敷设 ，由于早期管线在敷设前缺少统筹规划 ，导致 后期敷设的管线没有合适的安置位置 ，造成各种工程管线在平面及竖向布局中矛盾重重 ，工 程管线重叠交错现象严重 ，而且道路反复开挖 ，“马路拉链”现象十分严重 ，已经成为城市 的顽疾 ，不仅给城市环境造成了很大的破坏 ，而且极大的浪费了社会资源。综合管廊建设使 各种管线有序排列于管廊中 ，管廊预留了因城市发展所需增设的管道空间 ，便于各种管线的 检修、扩容与接入接出 ，避免了市政道路的多次开挖以及对于城市交通的影响 ，彻底消除 “马 路拉链”的顽疾 ，保障道路交通通畅 ，提高了规划区可持续发展的能力。 2.2 减少管线漏损率 由于传统直埋管线质量、管道接口、管道防腐及施工质量等原因 ，直埋管线往往出现一 定比例的漏损 ，同时由于管线直埋于地下 ，渗漏也无法及时被发现维护 ，造成巨大的资源的 浪费。综合管廊在适当位置设有人员出入口 ，方便检修人员日常巡视检修 ，同时设有监控与 报警系统 ，大大降低了管线漏损情况 ，可节约大量的资源。 2.3 实现各类市政管线集约化管理 目前 ，城市传统地下管线的建设首先需要规划部门以城市道路规划为基础对管线进行规 划 ，然后由各专业公司进行深化设计及施工。但是 ，各专业公司在管理上处于各自为政的分 割状态 ，各管线往往不能统筹建设 ，这样的结果造成了大量资源的浪费。综合管廊内可容纳 多种专业的管线 ，可避免各传统管线在建设初期的投入 ，市政主管部门可以进行统一管理 ， 根据专业规划和管线综合规划进行统一维修、改造 ，规划手续一次办理 ，建设一次性施工 ， 大大提高了管理效率 ，减少了资源的不必要浪费。 2.4 保障城市基础设施安全运营 综合管廊是一个封闭的埋地箱体 ，能最大限度的减少廊内管线在台风、地震等极端恶劣 自然条件下的损失 ，提高了规划区的综合防灾、减灾能力 ，增强城市安全等级。同时 ，综合 管廊建设避免了地下管线在路面施工以及其他管线维修过程中的损坏 ，增加管线的耐久性 ， 从而提高管线的使用年限 ，节约资源。 三、综合管廊环境效益怎样评估 ？ 3.1 东方金