[经管营销]尾矿二库环境应急管理和企业环境应急管理环保部版.ppt

企业内部的切断封堵措施 广西河池龙江河镉污染事件 中海油大亚湾惠州炼化厂爆炸事件 大连7.16爆炸事件 闸坝拦截 导流、分流、蓄污 企业外部的切断封堵措施 4 污水收集 系统 护栏 四要妥善处置外泄物质 采取隔离、吸附、打涝、扰动、上游调水稀释等物理方法； 氧化、沉淀等化学方法； 投加菌群、利用湿地生物群消解等生物方法； 错峰取水、人工降雨等人工方法； 燃烧法； 水幕割断法； 危险废物集中处置法 处置方案的实施 吉林“8.21”牤牛河二甲基苯胺污染事件 湖北汉宜交通事故硫酸二甲酯污染事件 如何做到妥善处置？ 需要清楚主要污染物、特征；储备必要的物资、处置技术；有抢险救灾队伍等 但应急处置技术目前不完善的地方很多，需要不断研究、总结、完善 五要积极赔偿补偿 稳定民心、稳定社会的重要手段 广西龙江河镉污染事件 蓬莱19-3溢油事件 统计数据：突发环境事件追责20-25%企业责任人 六要勇于承担责任 承担责任不是目的，目的是警醒大家！ 浙江台州血铅事件 邳苍分洪道第二次砷污染事件案 盐城水污染事件 龙江河镉污染事件 大连7.16爆炸事件 …… 撼动传统的发展思维！！！ 法律责任 社会责任 经济责任 整改责任 * 谢谢！ 环境保护部 环境保护部 环境保护部 环境保护部 环境保护部 环境保护部 * * * * * * 2012年5月29日 - 惠州大亚湾石化区爆炸 * * * 2012年5月29日 - 惠州大亚湾石化区爆炸 * 环境保护部 （三）结合各地实际，探索尾矿库环境应急管理机制 张家口市尾矿库集中整治工作在国家、省两级督导下，取得了阶段性成果，采取了“国家发文、省厅督办、市级负责、区县落实”的四级联动新模式，在尾矿库基础信息管理、应急预案管理、应急演练等方面取得了一定的经验，收到积极效果。 * * （四）加强部门合作，部分地市建立联动合作机制 通过对尾矿库的隐患排查，部分省和地市环保部门和安全监管等部门建立了联动机制，在信息互通、资源共享、联合执法等方面取得了良好的经验。 * 第四节 存在的问题 一是认识不到位。一些地方环保部门的同志对加强尾矿库环境监管认识还不到位，认为尾矿库监管应该主要由安全监管部门负责，环保部门不应过多参与，以免“引火烧身”。认识不到位的直接后果就是容易使工作陷于被动，一旦出现尾矿库引发的突发环境事件，环保部门容易措手不及，导致被问责。 * 二是管理不规范。目前，大部分环境监管人员不了解如何对尾矿库进行有效监管，环境监管人员需要检查尾矿库的哪几方面，如何进行具体监管等。环保部门没有一个规范性文件，对尾矿库的环境应急监管的内容予以明确，使工作规范化、有章可循。 * 三是预案不科学。尾矿库突发环境事件预案的针对性和可操作性不强，应急演练流于形式。有的企业没有应急预案，有的企业编制了应急预案，但大同小异，内容泛泛而谈，没有针对企业自身的情况制定可操作性强的预案，缺少细化的措施。有的企业进行了应急演练，但多数演练情景设置单一，企业精力和物力投入不足，没有起到实战演习的作用，难以应付实际的尾矿库突发环境事件。 * 四是地区不平衡。根据各地上报的情况来看，各地尾矿库管理发展水平不平衡，有的省市已经建立起较系统的管理模式，有的省市还没有摸清尾矿库底数。 * Part Ⅲ 工作展望 （一）明确职能分工 明确职责是提高认识的前提。亟需明确尾矿库环境应急管理过程中环保部门的职能，和企业、政府及其他部门之间的关系。指导环保部门做好履行本部门职能，明确企业作为应急管理主体的责任，和安监等其他各部门开展联动合作等。 * （二）规范管理内容 一是规范环境风险隐患排查内容。应包括：检查尾矿库所处位置，如是否建在饮用水源地、自然保护区、主要生态功能保护区等禁建区等；排查周边环境敏感点情况，如下游是否有河道、饮用水源取水口、居民区、危化品生产及使用企业、重要设施等；确认是否存在环境安全隐患，如是否存在超期服役、超量排放、不按规定闭库等现象。 * 二是规范环境日常监管。应包括：检查排污申报登记、环评、三同时、环保竣工验收落实情况；污染防治措施是否到位，是否存在超标排污现象；弃库、闭库的环境安全管理责任落实情况等。 * 三是规范预案管理。强化预案管理，逐步建立起审核备案制度、常态演练制度；针对不同类型尾矿库企业制定环境应急预案编制指南，指导并督促企业制定针对性和可操作性更强的环境应急预案，并开展经常性的环境应急演练。 * （三）规范管理模式 一是规范尾矿库环境应急管理数据库建设。从尾矿库环境应急管理的角度出发，明确数据库的基本内容和数据要求，满足环境应急常态管理和非常态管理的需求，在发生尾矿库引发的突发环境事件时