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四、标准在事故调查中的应用 ●（九） 构成领导责任的情形 1. 由于安全生产规章、责任制度和操作规程不健全，职工无章可循，造成伤亡事故的； 2. 未按规定对职工进行安全教育和技术培训，或职工未经考试合格上岗操作造成伤亡事故的； 3. 机械设备超过检修期限或超负荷运行，或因设备有缺陷又不采取措施，造成伤亡事故的； 4. 作业环境不安全，又未采取措施，造成伤亡事故的； 5. 基本建设工程和技术改造项目中，尘毒治理和安全设施不与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投产使用，造成伤亡事故的。 注意：（一）所谓领导，泛指政府和企业两个层面，各负其责；（二）对领导责任，又根据领导与事故的关系紧密程度，分主要领导责任和重要领导责任。 四、标准在事故调查中的应用 ●（十） 事故责任追究的特点 1、企业层面（主体责任） 追究直接导致事故发生的违章违规从业人员责任，追究企业相关管理者违章指挥责任，追究制度及培训等工作不落实、不到位的责任。 2、政府层面（监管责任） 主要是有关地方和相关行业领导上的责任及安全监管上的责任等等。对领导责任，又根据领导与事故的关系紧密程度，分主要领导责任和重要领导责任。 3、注意 现代法律上，一般的责任追究没有连带责任，但是，安全生产责任追究的一个重要特点：有连带责任。 五、标准在安全许可审查中的应用 ●（一）安全许可涉及的几个阶段 设立；设计；试运行方案审查；验收；延期换证。 ●（二）几个常见标准 1、AQ 8001-2007《安全评价通则》；适用于所有评价类型。 2、AQ 8002-2007《安全预评价导则》；仅适用于预评价。 3、AQ 8003-2007《安全验收评价导则》；仅适用于验收评价。 4、《危险化学品建设项目安全评价导则》适用于危化品项目的预评价、验收评价。 5、《危险化学品企业安全评价导则》适用于现状评价。 五、标准在安全许可审查中的应用 ●（三）预评价的概念及其关注点 AQ 8001-2007《安全评价通则》中：在建设项目可行性研究阶段、工业园区规划阶段或生产经营活动组织实施之前，根据相关的基础资料，辨识与分析建设项目、工业园区、生产经营活动潜在的危险、有害因素，确定其与安全生产法律法规、标准、规范的符合性，预测发生事故的可能性及其严重程度，提出科学、合理、可行的安全对策措施建议，做出安全评价结论的活动。 五、标准在安全许可审查中的应用 ●（三）预评价的概念及其关注点 1.建设项目是否符合国家和当地政府产业政策与布局； 2.建设项目是否符合当地政府区域规划； 3.建设项目选址是否符合《工业企业总平面设计规范》（GB50187）等相关标准； 4.建设项目周边重要场所、区域及居民分布情况，建设项目的设施分布和连续生产经营活动情况及其相互影响情况，安全防范措施是否科学、可行； 5.当地自然条件对建设项目安全生产的影响和安全措施是否科学、可行； 6.主要技术、工艺是否成熟可靠； 7.依托原有生产、储存条件的，其依托条件是否安全可靠。 五、标准在安全许可审查中的应用 ●（三）预评价的概念及其关注点 1、建设项目内在的危险、有害因素和建设项目可能发生的各类事故，对建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活的影响。 2、建设项目周边单位生产、经营活动或者居民生活对建设项目投入生产或者使用后的影响。 3、建设项目所在地的自然条件对建设项目投入生产或者使用后的影响。 五、标准在安全许可审查中的应用 ●（四）验收评价的概念及其关注点 AQ 8001-2007《安全评价通则》中：在建设项目竣工后正式生产运行前或工业园区建设完成后，通过检查建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的情况或工业园区内的安全设施、设备、装置投入生产和使用的情况，检查安全生产管理措施到位情况，检查安全生产规章制度健全情况，检查事故应急救援预案建立情况，审查确定建设项目、工业园区建设满足安全生产法律法规、规章、标准、规范要求的符合性，从整体上确定建设项目、工业园区的运行状况和安全管理情况，做出安全验收评价结论的活动。 五、标准在安全许可审查中的应用 ●（四）验收评价的概念及其关注点 安全设施的施工、检验、检测和调试情况 1　调查、分析建设项目安全设施的施工质量情况。 2　调查、分析建设项目安全设施在施工前后的检验、检测情况及有效性情况。 3　调查、分析建设项目安全设施试生产（使用）前的调试情况。 五、标准在安全许可审查中的应用 ●（四）验收评价的概念及其关注点 安全生产条件的分析 1　调查、分析建设项目采用（取）的安全设施情况 ⒈列出建设项目采用（取）的全部安全设施，并对每个安全设施说明符合或者高于国家现行有关安全生产法