第十章 中小企业国际化战略.pptVIP

第三节 我国中小企业扶持战略的历史演变 三、集中统一政策的阶段（1984年至今） 1984年10月，十二届三中全会在《关于经济体制改革的决定》报告中赋予了中小企业更多的自主权。 1987年10月的十三大报告中，允许中小企业的产权进行有偿转让。 1992年10月党的十四大又提出国有中小企业可以出售给集体或个人。 十四届四中全会则提出，一般小型国有企业可进行承包、租赁经营，或进行股份合作制改组，或出售给集体或个人。 十四届五中全会提出，要放开搞活国有中小企业 ，区别不同情况，采取改组、联合、兼并、股份合作制、租赁、承包经营和出售等措施加快国有小企业的改组步伐，主要由地方政府来搞好中小企业的改革。 1995年9月，十四届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》提出了“抓大放小” ，为统一整体的中小企业政策奠定了基础。 目前，我国在已出台的《中小企业促进法》中制定了具体措施，以实现中小企业政策目标。这些措施主要包括： ①推进产业结构调整，②鼓励中小企业建立科技创新机制，③加大财税政策扶持力度，④积极拓宽融资管道，⑤建立健全中小企业信用贷款担保体系，⑥建立健全中小企业的社会化服务体系，⑦制定有关法律法规。 * * 中小企业战略管理 政府战略扶持与中小企业发展 1 中小企业政府扶持体系的国际经验与启示 2 我国中小企业扶持战略的历史演变 3 我国中小企业政府战略扶持体系的现状、问题与对策 4 第十章 中小企业国际化战略 就目前中国的实际来看，政府政策对中小企业发展的作用主要表现在以下几个方面 ： 一、政府的支持战略为中小企业的可持续发展创造经济契机 二、政府的支持战略是中小企业良性发展的重要支撑 三、政府管理职能的转变为中小企业发展注入活力 四、政府扶持为企业技术进步和创新提供了强大动力 五、政府的长远发展规划保证了中小企业的协调发展 政府政策的作用 第一节政府战略扶持与中小企业发展 第一节政府战略扶持与中小企业发展 一、政府的支持战略为中小企业的可持续发展创造经济契机 虽然从总体上看，经济政策对我国中小企业的发展提供了巨大的支持，但仍存在许多问题。具体表现在以下几个方面： 一是传统的思想观念对中小企业的认识问题。 二是市场准入壁垒的存在。 三是税费负担过重的问题。 四是中小企业的优惠政策尚待完善的问题。 第一节政府战略扶持与中小企业发展 二、政府的支持战略是中小企业良性发展的重要支撑 目前，中小企业法律法规建设在逐步完善，国家相继制定了多部规范市场主体行为的法律，如公司法、商业银行法等；规范市场基本关系的法律，如《合同法》、《信托法》等；规范市场竞争秩序的法律，如《反垄断法》、《反不正当竞争法》、《反倾销法》等。 2002年6月29日，《中华人民共和国中小企业促进法》由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过，自2003年1月1日起施行。这是我国第一部关于中小企业的专门法律。 第一节政府战略扶持与中小企业发展 二、政府的支持战略是中小企业良性发展的重要支撑 《中小企业促进法》以立法的形式确立了中小企业在国民经济中的法律地位，明确了从五个方面改善中小企业的经营环境： 一是加大资金支持。 二是提供创业扶持。 三是推进技术创新，促进科技成果产业化。 四是大力开拓市场。 五是发展社会服务。 它标志着我国促进中小企业的发展正式走上法制化轨道，将为中小企业的创立和发展创造更加有利的环境。 第一节政府战略扶持与中小企业发展 二、政府的支持战略是中小企业良性发展的重要支撑 目前法制建设方面的问题主要表现在：缺乏健全的法制体系，各种市场法规的制定尚不完善，法律法规过于笼统，解释空间过大，造成执法难，存在以部门、地方条规否定国家法律的现象，既没有形成一个健全的市场法规体系，也欠缺一定的应变性，难以适应变化了的市场状况。 中小企业的发展规则是由市场规则和法律规则确立的 ，政府是这两项规则的调控者，监督者、运用者和管理者。 第一节政府战略扶持与中小企业发展 政府对中小企业管理职能的转变是要由控制型向服务型转变。它能够为中小企业的发展提供基础性的平台保障，是中小企业进一步发展的活力源泉。 市场经济要求政府的职能应主要向宏观调控、金融监管、经济调节、市场监管、社会管理、公共服务等方向转变，提高公共服务水平和经济管制能力。具体表现在以下三个方面： 首先，要集中解决政府在管理经济职能中出现的“越位”、“错位”和“缺位”问题。 其次，政府要杜绝监管不到位和过度监管现象并存的问题。转变政府职能首先要改变的政府的多重角色定位。 再次，政府部门应改善工作效率和服务质量，说明中小企业降低生产成本，提高经营效益。 三、政府管理职能的转变为中小企业发展注入活力