2019年建设科技创新型城市实施工作方案.docVIP

建设科技创新型城市实施工作方案 为落实科学发展观，提高区域科技创新能力和综合竞争力，建设科技创新型城市，根据《中共市委市人民政府关于建设科技创新型城市的决定》精神，结合市“十一五”科学技术发展规划，制定本实施方案。 一、指导思想 围绕我市“十一五”科学技术发展规划确定的总体目标和任务，深入实施“科教兴市”战略，加快区域科技创新体系建设，增强科技对经济建设和社会发展的支撑和引领作用，促进我市经济增长由资源、资本依赖型向创新驱动型转变，实现经济社会各项事业跨越发展。 二、基本原则 1、引进技术与自主创新相结合的原则。在鼓励原始创新的同时，着力加强集成创新和引进消化吸收再创新，加速推进科技成果转化为现实生产力。 2、政府引导与市场导向相结合的原则。在政府引导创新的同时，突出企业创新主体地位，以市场为导向，充分发挥市场在科技资源配置中的基础性作用，围绕市场需求，研究开发和推广应用新技术、新工艺，拓展新的市场空间，形成新的经济增长点。 3、科技创新与体制创新相结合的原则。把体制创新和机制创新作为科技创新的基础和保障，为科技创新提供内在动力，建立并完善创新激励机制，形成自由宽松、富有活力的良好创新环境。 三、工作目标 1、科技进步贡献率明显提高。到“十一五”末，全市科技进步贡献率比“十五”期末提高12个百分点，达到60%以上，进入全国先进行列。 2、自主创新能力显著增强。到2010年，全市建立20家以上国家级或省级技术中心和工程技术研究中心;扶持5个以上国家驰名商标或名牌产品，30个以上湖南省著名商标或名牌产品。全市年专利申请量达到1600件以上，其中发明专利占35%以上。 3、高新技术产业迅速发展。形成机电一体化、新材料、生物医药和节能环保四大高新技术产业集群。到2010年，新增高新技术创业孵化面积5万平方米以上，全市高新技术产业产值达到500亿元，高新技术产业增加值占工业增加值的比重达到45%。 4、循环经济加快发展。到“十一五”末，工业废水排放达标率、工业废气处理达标率和工业固体废物综合利用率均达到90%以上，工业企业万元产值能耗指标达到2.0吨标煤/万元，基本建成初级生态城市。 5、创新创业良好环境基本形成。科技创新服务体系进一步完善，投资创业环境进一步优化，在国内外的影响力和对国内外科技资源的吸纳力显著提升，公众科学素养和城市文明程度明显提高，全市科普工作社会参与率达到60%，公众科学素质提高1.5个百分点，九年义务教育普及率达100%。 四、主要任务 通过扶持创新型项目，培育创新型企业，建设创新型园区，完善创新服务体系，营造创新创业环境，全力推进科技创新型城市建设。 1、突出企业的创新主体地位，着力培育创新型企业。坚持以市场为导向，产学研相结合，积极支持和鼓励企业与高校、院所合作，加强科技攻关和开发，创建企业技术中心、工程技术研究中心等科研开发机构和博士后工作站。开展创新型企业试点工作，培育20家以上具有自主知识产权的科技创新型企业，引导企业成为技术创新的投入主体、实施主体和受益主体，企业的新产品研发能力、吸纳国内外先进技术能力、规模产业化能力和持续创新能力得到显著提升。到“十一五”末，力争全市90%以上研究开发机构设立在企业，90%以上的研究开发人员工作在企业，90%以上的研究开发经费来源于企业，90%以上的职务发明专利申请来自于企业。 2、加快培育产业集群，发展特色高新技术产业。针对制约产业化发展的技术瓶颈，组织实施10个重大科技专项，通过技术攻关，使电动轮自卸车、混合动力汽车、城市轨道车辆、风力发电机、塔式起重机、振动式压路机、矿用通风机、燃气具、有机颜料、电池材料、玻璃窑炉耐火材料、地源热泵空调、精品钢材、发动机活塞、脱硫除尘设备等主导产品达到国内领先水平。实施“4315”高新技术产业化工程，即围绕以车辆、矿山装备为代表的机电一体化产业，以新型功能材料为代表的新材料产业，以新型中成药为代表的生物医药产业和以风力发电为代表的节能环保产业等4个高新技术产业，选择30个左右的科技含量高、产业带动力强的重点高新技术产业化项目，从政策、资金、人才等方面滚动扶持，培育壮大10家高新技术企业集团，到“十一五”末，全市高新技术产业产值达到500亿元。积极整合园区资源，加快以(德国)工业园、九华经济区、新材料工业园、双马工业园为主体的高新技术产业开发区建设，引导新项目、新产品向园区聚集，延长产业链，实现高新技术产业的聚集发展。 3、全面推广和普及信息技术，加快新型工业化进程。加快全市信息化基础设施建设，推进电信、广电、计算机网络等多网融合，加强信息技术的二次开发，大力促进信息技术在政务、科技、教育、文化、社保、医疗、流通等领域