祝灵君-基层服1务型党组织建设.pptVIP

加强基层服务型党组织建设 祝灵君 中央党校党建部教授，博导 政党制度教研室主任 基层服务型党组织提法的来源 党的十七大明确指出要“拓宽党员服务群众渠道，构建党员联系和服务群众工作体系”和“建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制”的要求。 党的十八大提出：以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设。 党的十八届三中全会提出：创新基层党建工作，健全党的基层组织体系，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，引导广大党员积极投身改革事业。 2014年5月28日，中共中央办公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》 《意见》的主要观点 定位：服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。 目标：领导班子、骨干队伍、服务场所、服务载体、制度机制、服务业绩 任务：强化服务功能、健全组织体系、建设骨干队伍、创新服务载体、构建服务格局 主要讲两个问题 构建服务型党组织的一个理论框架、四个模型、十个基本原理 构建服务型党组织的十条小方法  一、构建服务型党组织的一个理论框架、四个模型、十个基本原理 领导、执政与服务型党组织 党联系群众的渠道(制度形式) 信访体制 人民政协 人民代表大会 人民团体 党的基层组织 干部的群众工作 党内民主与人民民主 网络问政 引领“两新组织” 服务型党组织的“循环”模型 理论与实践相结合，产生智慧。 干部与群众相结合，形成铜墙铁壁。 服务型党组织的“大树”模型 服务型党组织的“大树”模型 服务型党组织的“杠杆”模型 某市推行的“干部回家”制度 2.党务工作职业化、专业化可以在破解党员服务难到位的难题 4.“网格化”原理 南京市栖霞区仙林街道群众工作的网格化原理 把整个街道划分6个一级网格、40个二级网格、1100多个三级网格。 社区人员穿上黄马甲全部在自己的网格范围内活动。 加强对网格员进行培训、监督、评议。 网格连心、服务为先、多元联动、协同发展。 四川木里县的探索 建立片区党工委制度 设立了跨乡、县、省的联合乡镇党工委 在乡镇一级建立“苏施”（彝语中的“优秀人才”，藏语中也称“勋鲁”）党支部 社区八大社会组织及党员分布 群众工作寻找“第三方” 成都市街道办面向社会与市场购买“公共服务” 北京市东城区利用民间组织消解日常社会矛盾 某市聘请的“妈妈城管” 山东泰安市社区“群众谈心室” 干部表情中的凸凹原理 9.“金刚石”原理 党群关系的 “三工”传动 机制 党的群众工作传动机制中存在的问题 某地拆迁过程中运用的居民公约原理 第一步：发放问卷，了解利益相关者的基本期望 第二步：在相关社区召开利益相关者的群众大会 第三步：召开家庭代表会议 第四步：召开居民代表会议 第五步：区政府按照社区居民公约的授权张贴公告 第六步：居民按照公约自觉地搬迁 第七步：政府准备对5%的钉子户动用强制措施  三、服务型党组织的十条小方法 1.培养一支高素质、会服务的基层干部队伍 在村两委换届中推行候选人“十八项承诺”制度 推行乡镇干部“月考年评”制度 对全县科员以上干部的“非定向考察”，为县委调整干部的“动议”做准备 尽可能从大中专毕业生中挑选那些家庭出身贫寒、品行好、能吃苦的学生充实基层公务员队伍 强化县委党校的作用 干群有效沟通 —《 发报原理 》 有正意念，才有正能量 扩大党组织领导的基层协商民主 以党内民主融合非公企业民主 以党内民主带动乡村民主 以党内民主示范城市社区民主 以党内民主引导行政民主 以党内协商结合社会协商 3. “心律”大于“法律” 古代中国的科举制中的心律训练 耻感文化与罪感文化训练 诸葛亮识人“八法” 一曰，问之以是非而观其志； 二曰，穷之以辞辩而观其变； 三曰，咨之以计谋而观其识； 四曰，告之以祸难而观其勇； 五曰，醉之以酒以观其性； 六曰，临之以利而观其廉； 七曰，期之以事而观其信； 八曰，送之以秋波而观其态。 4.思想政治工作要达到“成像”的效果 古代皇帝给清官画像 5.用“看不见的手”服务群众 新加坡发挥银行作用做好报纸工作 广西某地村民争水的纠纷处理 新疆农信社发展村支部书记为审贷员制度