供排水项目建设及管理.ppt

供排水项目建设与管理 熊易华 2015.11 一、供排水项目的规划建设 1. 供排水项目规划 1.1 项目规划的必要性 对未来发展的预测 增强建设发展的全局性、计划性、科学性 申报项目的依据 项目储备 争取资金 一、供排水项目的规划建设 1.2 编制建设项目规划是政府职责 中华人民共和国城乡规划法 城镇排水与污水处理条例 四川省城市供水条例 四川省城市排水管理条例 1.3 编制“十三五”本地供水排水污水处理专项规划 十八届五中全会精神 地方实际 一、供排水项目的规划建设 2. 供排水项目建设 2.1 基本建设程序 项目立项报告 可行性研究报 项目初步设计 项目施工图设计 项目实施 项目验收、审计 2.2 重大变更须报原审批机构 某县输水管线变更 某县取水头部变更 2.3 建立档案馆（室） 工程文件归档 一、供排水项目的规划建设 2.4 项目建设资金 2.4.1 资金渠道 中央、省的资金支持 地方资金 社会资本 PPP模式 一、供排水项目的规划建设 2.4.2 PPP模式简介 地方政府债务新政下的PPP—— 地方政府的融资问题是目前中国经济面临的第三大问题 地方财政支出和收支的压力 《关于加强地方政府性债务管理的意见》国发（2014）43号文 200多天连续20多份文件 极大改变地方政府基建融资规则 PPP--政府为增强公共产品和服务供给能力、提高供给效率，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，与社会资本建立的利益共享、风险分担及长期合作关系合作 一、供排水项目的规划建设 2.5 加强自然灾害的防范 1. 滑坡、泥石流 1.1 危害 取水口、水厂、污水厂构筑物（建筑物）损坏 输（配）水管道移位、断裂、破损 1.2 对策 对场地稳定性作地质评价 避开不良场地或地段 采取必要的工程技术措施——治理滑坡体、清除危岩、挡墙、 地基稳定性处理、采用柔性管材 一、供排水项目的规划建设 2. 冰冻 2.1 低温、冻害危害 取水口——取不上水 水厂——处理效果差 输配水管道——冻裂或用户无水 污水厂——处理效果差甚至无法处理（微生物休眠状态） 一、供排水项目的规划建设 2.2 对策 取水口——采取防冻技术措施 水厂——构筑物一般建在室内 污水厂——加盖或室内及其他保温技术措施 处理工艺考虑低温影响 管道——埋在冻土层以下、附属设施保温措施 入户管——电伴热技术措施、房屋朝南及考虑保温 《四川省高寒地区城镇供水（排水）设施防冻技术研究》 二、供排水项目的管理 1. 城镇水务管理近期重要文件 1.1 建设部关于印发城镇供水规范化管理考核办法（试行）的通知（建城〖2013〗48号） 四川省住建厅等部门近期出台相应文件 今年 住建部对我省成都、内江、泸州、合江进行了考核 1.2. 关于加强和改进城镇居民二次供水设施建设和管理 确保水质 安全的通知 （建城〖2015〗31号） 供水安全 改善民生和国家反恐战略的高度 加强物防、技防建设 推进封闭管理模式 安全供水能力 二、供排水项目的管理 1.3. 关于加快建立完善城镇居民用水阶梯价格制度的指导意见 （发改价〖2013〗2676号） 1.4 城镇排水与污水处理条例（国务院第641号令） ——2014年1月1日施行 1.5 城镇污水排入排水管网许可管理办法（住建部令21号） ——2015年3月1日施行 1.6 污水处理费征收使用管理办法（财税〖2014〗151号）