浅谈非煤矿山生产的安全监督管理.ppt

2007-05-23 甘肃省安监局 浅谈非煤矿山生产的安全监督管理 省安全生产监督管理局副局长 高级工程师 周仲平 2007年5月23日 非煤矿山现状 一、国内矿业基本概况 矿业是我国国民经济的重要基础性产业，无论从其对国民经济总量的贡献还是对其它经济的保障作用来看其作用是任何产业都不可替代的。 我国矿产资源分布和利用存在着以下问题：一是在资源分布上，具有明显的不均匀性和区带性。二是从矿产资源的可利用性来看，富矿少，贫矿多选矿难度大，资源浪费现象严重。三是主要矿产储量占世界的比例并不高，大宗矿产短缺导致大量大宗矿产品需要大量进口。据各方面专家预测，到2010年，我国最需要的44种矿产中，只有20种能够实现自给。 （见下图） 中国矿产品需求拉动了世界矿产品价格的上涨，高价格又刺激国内矿产品的过度开发，由于资源的过度开发和资源开发结构不合理，资源开发水平低，加之矿山行业本身就是一个高危行业，这势必给安全生产、环保等带来很大压力。 截止2006年底，全国共有各类非煤矿山企业9万个左右。从规模上看主要是以小型矿山为主；从行业分布上看以非金属矿（主要是建材类）为主；从经济类型和所有制形势上看，以私营和集体企业为主。（分布见6、7、8图） 二、我省矿业的基本概况 截止2004年底，全省已发现各类矿产资源172种（含亚矿种，下同），占全国已发现矿种数的91%。全省查明资源储量矿种数有96种，其中，能源矿产7种、金属矿产34种、非金属矿产53种、水气矿产2种。编入《甘肃省矿产资源储量表》的固体矿产地858处（含共伴生矿产），其中，大型矿床77个、中型200个、小型581个。 目前，我省取得安全生产许可证的非煤 矿山企业共有2043家，其中地下矿山企业180家，露天矿山1575家，采掘施工企业88家，地勘企业93家。其规模、行业和经济类型分布与全国情况基本一致。 近期非煤矿山的安全生产形势 一、全国安全生产情况 全国各类安全事故平均每年70万起以上，死亡在12-13万人左右（05年127089，06年112879），事故构成中主要是由于交通事故死亡,平均每年10万人，占死亡人数的近78%左右，工矿商贸企业事故造成的伤亡趋于第二位，占12%左右。2003年－2006年，一次死亡10人以上的特大事故488起,平均3天一起；发生一次死亡30人以上的特别重大事故52起,平均每月一起。矿商贸企业发生12065起，死亡14382人，同比减少1077起、1486人，分别下降8.2%和9.4%。工矿商贸企业中煤矿企业发生2945起，死亡4746人，同比减少361起、1192人，分别下降10.9%和20.1%。 二、全省安全生产基本情况2006年，全省共发生各类生产安全事故7828起，死亡2082人，受伤5453人，直接经济损失7980.7万元。与2005年相比，事故起数减少590起，下降7%；死亡人数减少94人，下降4.32%；受伤人数减少111人，下降2%；经济损失增加1056万元，上升15.25%。全省14个市州中庆阳四项指标全面下降，张掖、定西、陇南、临夏4个市州四项指标三降一升，嘉峪关、金昌、白银、天水、酒泉、平凉、甘南7个市州四项指标二降二升，兰州、武威2市四项指标三升一降。 三、全国非煤矿山的安全生产形势 据总局调度中心统计，2006年全国非煤矿山共发生伤亡事故1869起、死亡2271人，同比分别减少59起、71人，分别下降3.1%和3.0%。其中发生一次死亡3－9人重大事故74起、死亡273人，同比增加2起，减少20人，分别上升2.8％和下降6.8％；发生一次死亡10－29人特大事故2起，死亡27人，同比增加2起、27人；没有发生一次死亡30人以上特别重大事故。 2006年，全国非煤矿山伤亡事故呈现“一个下降，一个未发生，一个上升和一个多发”的特点。一是事故总量继续下降。2006年，全国非煤矿山共发生伤亡事故1869起、死亡2271人，同比分别减少59起、71人，分别下降3.1%和3.0%。二是未发生特别重大事故。自2001年以来，全国非煤矿山每年发生一起一次死亡30人以上的特别重大事故，2006年没有发生特别重大事故。三是重特大事故起数小幅上升。2006年重特大事故发生76起，死亡300人，事故起数同比增加3起，上升4.1%；但死亡人数减少30人，下降9.1%。四是重大未遂伤亡事故多发。2006年相继发生了中石油“3.25”井漏事故和中石化“清溪1井”井喷事故等，虽然都未造成人员伤亡，但社会影响很大，引起党中央、国务院领导同志的高度关注。因此说，全国非煤矿山安全生产形势2006年保持了总体稳定、趋于好转的发展态势。但非煤矿山伤亡事故总量过大，重大、特大事故多发的势头还没有得到