UNESCO关于拟定保护城市历史景观准则文书可行性技术和法律问题初步研究报告.pdf

35 C 35 C/42 2009 年 7 月 27 日 原件：英文 临时议程项目 8.3 关于拟定保护城市历史景观准则文书可行性的技术和法律问题的初步研究报告 说 明 依据：第 181 EX/29 号决定 背景：执行局第一七九届和一八一届会议、世界遗产委员会第 29 届至第 32 届会 议、以及第 15 届世界遗产公约缔约国大会对保护城市历史景观和就此拟定一项 准则性文书开展了一系列辩论，此后执行局请总干事向大会递交一份关于拟定保 护城市历史景观准则文书可行性的技术和法律问题的初步研究报告。第 181 EX/29 号文件载入了该报告以及执行局对此提出的相关意见和决定（第 181 EX/29 号决定）。 执行局还建议大会第三十五届会议决定采取行动，以建议书形式拟定新的 保护城市历史景观的准则性文书。 目的：本文件介绍了上述可行性研究以及执行局对此提出的相关意见和决定。如 果大会第三十五届会议决定采用建议书形式拟定保护城市历史景观的新准则文 书，本文件提出了工作方法和时间表。 需作出的决定：第 13 段。 35 C/42 I. 背景 1. 世界遗产委员会第 29 届会议（德班，2005 年）之后的各届会议以及第 15 届世界遗产 公约缔约国大会对保护城市历史景观开展了一系列辩论，并建议大会通过一份新的建议书， 完善和更新现有的保护城市历史景观的建议书。执行局第一七九届会议注意到新出现的保护 城市历史景观的新办法，请总干事就与此有关的技术和法律问题提交一份全面的初步研究报 告 （第179 EX/25 号决定）。 2. 执行局第一八一届会议审议了有关制定一份保护城市历史景观准则性文件可行性的技 术和法律方面问题的初步研究报告，决定将该项目列入大会第三十五届会议的临时议程，并 请总干事向大会提交一份初步研究报告以及执行局就此提出的相关意见和决定。本文件附件 I 转载了初步研究报告的全文。 3. 执行局还建议大会第三十五届会议决定采取行动，以建议书形式拟定新的保护城市历 史景观的准则性文书（第 181 EX/29 号决定）。 II. 执行局的意见和决定 4. 执行局第一八一届会议考虑到保护城市历史景观方面出现的新挑战和形成的各种方 法，而现有的准则性文书虽然规定了构成教科文组织城市保护方面法律框架的原则和规范， 却可能没有充分反映上述问题。 5. 执行局特别注意到为了应对影响历史名城及其周边环境的众多挑战，有必要制订适当 的文书。执行局承认就保护城市景观提出总体原则和更新指导方针具有重要意义，这些原则 和指导方针应承认作为城市遗产和城市传统的组成部分，城市景观的利用和结构在不断变 化。为此需要制定与相关社区和群体密切合作，支持他们保护城市景观活动的政策和方法。 6. 执行局还强调了在新的保护城市景观的文本中应纳入遗产的非物质内容以及文化多样 性与当地社区特性的方方面面，它们都是城市历史景观不可分割的组成部分。 7. 执行局重申教科文组织应该在阐述有关保护城市历史景观的原则和规范方面发挥领导 作用，并希望新的文本能够提出未来几十年适用的原则与工具，帮助会员国保护其遗产，并 使之适合各国的传统、习惯和做法。 35 C/42 - Page 2 8. 最后，执行局建议大会第三十五届会议决定采取行动，以建议书形式拟定保护城市历 史景观的新的准则性文书。本文件附件 II 载有执行局决定的案文。 III. 工作方法建议 9. 根据关于《组织法》第 IV 条第 4 段所述向会员国提出建议书和国际公约之规则第 6 条，请大会在审议了该研究报告及执行局对此问题的意见后，决定是否在国际上对这一问题 加以规范，如果加以规范，是