城市化和城乡统筹.ppt

第一步：物业统建 第二步：指标置换 第三步：自主经营 置换的“三步运营”法 案例四：德州开发区的城乡统筹 一是货币补偿 按山东省314号文测算 二是预留地补偿 按征地面积和村人口测算 用土地补偿款和预留土地来兴建集体物业，采用定单方式出租给企业使用 村集体按月收租 征地后的补偿 村集体负担农民基本保障 统筹村集体的工商物业建设 管委会统筹、村集体与用厂房的企业商谈租用定单 厂方出具厂房建设标准 村集体按厂方出具的厂房标准，建造厂房 与用房企业签订租赁合同，厂房交企业使用 企业依合同，按月（或季度）向村集体交纳厂房租金 “量身定做”为企业建厂房 案例五：苏州工业园区的土地统筹 “以土地换保障”+“动迁上楼” 征地补偿：以土地还保障 按规划征地 测算“青苗费及地上附着物补偿” 依征地面积，测算“征地补偿”和“安置补偿” “青苗费及地上附着物补偿”直接补到个人 “征地补偿”和“安置补偿”打包，核算到人头 人头费进“社保公积金”个人帐户 “小人”段： 一次性补偿7000元 成人段：200元/人，最多补2年 分三种情况 按月发放补偿 保养段：180元/人，无限期 退休段：260元/人，无限期 按照规划确定动迁范围 测算户数，管委会按20万元/户标准核算动迁补偿费 依动迁户旧房面积、建筑质量等指标，按346元/m2的基准价核算拆迁费。平均的补偿8万元/户。 按12万元/户左右的标准， 集中其它部分的动迁费 集中的动迁费交镇房地产开发公司 镇属房地产开发公司依规划， 建设安置用“动迁房” 依家庭类型、人口数， 核算分房面积，确定户型 “动迁房”竣工 3人/户：40m2/人； 4人/户：35m2/人； 5人/户：32m2/人； 按376元/ m2的基准价， 依面积、楼层，结算房价。 居住安置：动迁上楼 谢 谢 大 家！ 珠三角城市的“遍地开花” ★建筑布局、功能布局杂乱； ★土地权属混乱； 初期的跑马圈地，后期的见缝插针； 特征之三：乱 恶化的生态与环境保护状况 深圳市近岸海域环境功能区划分 ★城市功能弱，辐射半径短； 分工不明确，城市功能关联度低。 ★产业以“三来一补”为主，产业链短； 加工贸易企业， “两头在外”，不需本地配套。 香港 宝安 3小时经济圈 特征之四：“短” ★城镇建设的标准低； 建设主体多为村集体、镇政府。 建设主体以更多的精力关注发展、关注招商引资，因此很难高标准建设； ★土地利用效率低。 特征之五：“低” 留地 （占地） 建物业 招商 出租物业 收租 分红 集体经济收益模式 风貌不协调 传统村办工业区，也面临转型问题 招商困难 产业层次低 空置现象普遍 利用效率低 全球经济“退潮” 土地资源压力 尤其突出 珠三角模式面临的考验 社会治理压力 劳动力供需 和成本压力 近期珠三角的最大动作是“珠三角一体化”和广佛“同城化” 广州 深圳 香港 酒店 广州新城 会议度假 松山湖 郊区大盘 会展博彩 酒店 金融服务 专业市场 高尔夫 高尔夫 旅游 在珠三角大都市圈内，管理越来越集中、制造越来越分散，服务业展开争夺战。 工业重型化、产业服务化，轨道交通引领同城化。 度假 佛山与广州，史称“广佛”、“省佛”，为南粤双中心。如今高速公路和轨道交通的大都会中，不仅佛山，连南海桂城都已融入“广佛都市圈”。 南海桂城 禅城 顺德 四、统筹城乡发展的几个案例 城 市 的 现 代 农 村 的 现 代 人口、土地的城市化 新农村建设的 “5句话、20个字” 公共服务 社会保障 经济发展 城市建设 公共服务 社会保障 公共服务的均衡化 案例一：重庆永川区的“统筹方案” 城乡二元结构十分明显，2006年城市化率为43%，城乡居民收入差距较大。 尚处于工业化的起飞阶段，不具备全面实行“工业反哺农业、城市支持农村”的条件。 但永川职业教育高度集聚。目前永川共有职业院校30所，教师6000余人，各类在校学生近10万人。 职业技能培训机构22个，年培训量1.5万人。 永川具有以教育“反哺”农村劳动力的基础条件。 义务职教试点工程 ——教育体制改革为突破口，全面提升农民素质 把当前国家九年制义务教育延伸到职业教育，让没有升入普高的农村户籍的初中毕业生，由政府提供经费，在职教基地进一步接受三年的职业技能教育。 职教毕业的学生，可自愿转为城市户籍，农村的在校生毕业与向城市户籍迁移同时完成。 ---提升农村劳动力的素质，从根本上打破农业弱质、农民弱势和农村落后的恶性循环； ---提高农村青年在城市就业市场中的竞争力； ---在身份上完成农村人口向城市人口的转换