太原市医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）.DOC

PAGE \* MERGEFORMAT 35 太原市医疗卫生服务体系规划（2016-2020年） 进一步优化我市医疗卫生资源配置，健全上下联动、衔接互补的医疗卫生服务体系，根据《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》和《山西省医疗卫生服务体系规划（2016-2020年）》，结合我市实际情况，制定本规划。 一、指导思想 坚持正确的卫生与健康工作方针，坚持计划生育的基本国策，以保障人民健康为中心，以改革创新为动力，以“促健康、转模式、强基层、重保障”为着力点，结合省城率先发展实际，更加注重预防为主和健康促进，更加注重工作重心下移和资源下沉，更加注重提高服务质量和水平，实现发展方式由以治病为中心向以健康为中心转变，显著提高人民群众健康水平，推进健康山西建设。? 二、规划目标与基本原则 （一）规划目标 以建设“健康太原”为目标，以深化医药卫生体制改革为动力，以提高人民健康水平为核心，统筹改革与发展，优化医疗卫生资源配置，构建与国民经济和社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配，体系完善、分工明确、功能互补、密切协作的整合型医疗卫生服务体系，为实现2020年基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度和人民健康水平持续提升奠定坚实的医疗卫生资源基础。 2020年全市医疗卫生服务体系资源要素配置主要指标 主　要　指　标 2020年目标 2015年现状 指标性质 每千常住人口医疗卫生机构床位数（张） 11 8.55 指导性 其中：医院 10.27 8.27 指导性 　　　　公立医院 8.77 7.48 指导性 　　　　　其中：省办医院 3.94 3.52 指导性 　　　　　　　　市办医院 1.71 1.14 指导性 　　　　　　　　县办医院 1.25 0.73 指导性 　　　　　　　　其他公立医院 1.87 2.08 指导性 　　　　社会办医院 1.5 0.79 指导性 　　基层医疗卫生机构 0.73 0.28 指导性 每千常住人口执业（助理）医师数（人） 5.02 4.64 指导性 每千常住人口注册护士数（人） 6.49 5.61 指导性 每千常住人口公共卫生人员数（人） 1 0.63 指导性 每万常住人口全科医生数（人） 2 1.49 约束性 医护比 1:1.27 1:1.21 指导性 县办综合性医院适宜床位规模（张） 500 —— 指导性 市办综合性医院适宜床位规模（张） 800 —— 指导性 省办综合性医院适宜床位规模（张） 1000 —— 指导性 （二）基本原则 1.坚持需求为导向，健康为中心。以全面促进人民健康为中心，将满足人民群众基本医疗卫生服务需求作为出发点和落脚点，科学合理确定各级各类医疗卫生服务机构的数量、规模、职能及布局，均衡医疗卫生资源配置结构，提升医疗卫生资源服务整体效能。 2.坚持政府主导，社会共同参与。切实落实政府对基本、基层、基础卫生资源的责任和投入，维护公共医疗卫生的公益性。充分发挥市场机制在配置资源方面的作用，调动社会办医的积极性和创造性，促进非公立医疗卫生机构发展，满足人民多层次、多元化的医疗卫生服务需求。 3.坚持公平公正，提高效率。优先保障基本医疗卫生服务的可及性，促进公平公正。同时，注重医疗卫生资源配置与使用的科学性与协调性，提高效率，降低成本，实现公平与效率的统一。 4.坚持分层管理，上下联动。合理布局不同层级医疗卫生服务机构，并分类制定配置标准。着力提升基层医疗卫生机构的服务能力和质量，推动公立医院发展方向转变，促进上下联动的分级诊疗模式形成。 5.坚持统筹兼顾，协调发展。统筹城乡、区域资源配置，统筹当前与长远，统筹预防、医疗和康复，中西医并重，注重发挥医疗卫生服务体系的整体功能，促进均衡协调发展。 三、总体布局 （一）机构设置 医疗卫生服务体系主要包括医院、基层医疗卫生机构和专业公共卫生机构等。根据属地层级实行资源梯度配置。市级及以下基本医疗服务和公共卫生资源按照常住人口规模和服务半径合理布局；省级资源按区域统筹考虑，重点布局。强化医养结合、妇幼保健及儿童医疗等社会需求增加的机构设置。 医院分为公立医院和社会办医院。其中，公立医院分为政府办医院（根据功能定位主要划分为县办医院、市办医院、省办医院）和其他公立医院（主要包括国有和集体企事业单位等举办的医院）。县级以下为基层医疗卫生机构，分为公立和社会办两类，包括社区卫生服务中心、社区卫生服务站、乡镇卫生院、村卫生室以及各门诊部、诊所、卫生室、医务室。专业公共卫生机构，包括疾病预防控制、健康教育、妇幼保健、急救、采供血、卫生计生监督、计划生育技术服务等机构，分为政府办专业公共卫生机构（根据属