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从民营经济到新民营经济的理论基础与现实意义 　　摘要：民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分。在总结民营经济与新民营经济概念演变的基础上，梳理民营经济的理论基础和新民营经济的核心思想。产权理论是民营经济的理论基础，产权的逐步清晰促进民营经济的健康发展；从民营经济飞跃到新民营经济是由于创新理论的发展。通过民营经济的理论演变，对我国民营经济发展得到两点启示：一是明晰产权是促进我国民营经济发展的重要基础；二是创新驱动是实现我国民营企业转型的强大动力。 　　关键词：民营经济；新民营经济；产权理论；创新理论 　　中图分类号：F276 文献标识码：A 文章编号：1674-1161（2018）02-0079-04 　　2017年，民营企业500强入围门槛为120.52亿元，较上一年度提高了18.77亿元，较2009年增长了近2倍。习近平总书记在报告中指出：“要支持民营企业发展，激发各类市场主体活力，要努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。”民营企业用近40%的资源，创造了我国60%以上GDP，缴纳了50%以上的税收，贡献了70%以上的技术创新和新产品开发，提供了80%以上的就业岗位，发展成为社会主义市场经济的重要组成部分和我国经济社会发展的重要基础。民营经济的发展对我国经济发展起到的作用不可小觑，目前新时代新民营经济的发展同样持续有力，无论是民营经济还是新民营经济，发掘其发展本源的理论基础，可以更好更全面地发挥民营企业的作用。 　　1 民营经济与新民营经济的概念演变 　　对民营经济的界定，经济学家没有一致认可的说法。一种多数人较为认可的定义是：民营经济是指除了国有及国有控股、集体经济、外商和港澳台商独资及其控股的经济组织，它的主要成分是私营企业、个体工商户和农民专业合作社。此外，还有3种具有代表性的观点：第一种观点是从所有制的角度来界定，认为民营经济就是非公有制经济，而且主要是指个体经济、私营经济。如著名经济学家茅于轼先生等人的专著《中国的民营经济》中就把民营经济主要定义为两种成分，一是个体工商户，二是私营企业。第二种观点是以经营权的归属来界定，认为“民营”是相对于“官营”而言的。这种观点认为民营经济仅仅是一种与资产经营有关的经济形式，其范畴不涉及生产资料归属问题，即不涉及所有制问题，它可以是民有民营，也可以是国有民营。这种观点更多地强调了其经营特征，意味着由“民”作为经营主体，从事经营管理活动。如中国体改研究会副会长童大林和中国社会科学院研究员、中国民营经济研究会副会长晓亮认为，民营经济就是以民为主体的经济。第三种观点既考虑了所有制形式，也考虑了经营方式，认为民营经济指除国有国营以外的所有制形式和经营方式的总称，即非国有国营经济。这种观点认为，只有把非国有国营的经济形式和经营方式都归属于民营经济，才能在概念的内涵上达到完整性。 　　2017年6月，陈一新在武汉提出要大力发展“新民营经济”，这是新民营经济首次被提出来。陈一新提出所谓新民营经济，是以新发展理念为引领、以创富惠民为目的、以新“四军”为主体、以新经济为特征、以创新为动力的民本型经济。新民营经济是民营经济在新发展阶段的新形态，财富共享度更高、创新动力更足、捕捉市场能力更强、体制机制更活，是传统民营经济的升级迭代发展。 自“新民营经济”这一概念被提出，还没有理论界学者提出更权威的界定和描述。简单看来是在“民营经济”前加了个“新”字，实质上具有更加丰富的内涵，这也是民营经济在新阶段发展的必然要求和结果。 　　与传统民营经济相比，新民营经济更加注重知识驱动、品牌驱动和创新驱动。民营经济不再是需求侧驱动，而是转向供给侧驱动；创业发展方式也不再以单一家族式为主，已经扩展为众筹创业、风投创业等。新民营经济既有体制活力，又有市场活力，还蕴含着新技术革命的勃勃生机和强大生命力。 　　2 新制度经济学――民营经济的理论基础 　　新制度经济学是从经济学角度切入来研究经济学理论的，主要研究人、制度与经济活动之间的关系。新制度经济学是一个庞杂的总汇，它涉及很多领域，包含制度构成与制度起源、制度变迁与制度创新、制度需求与制度供给、产权制度与国家理论、交易费用（交易成本）理论。研究新制度经济学的理论学者是沿着以下逻辑进行追踪起源研究的：经济发展的繁荣是由人们的经济活动和经济行为决定的，而人们的经济活动、行为方式和思维逻辑是由人们的动机决定的，人们的动机则是由他们所处环境中的各项制度引导和决定的。人们通过生产获得效益，效益的大小取决于土地、劳动、资本等生产要素，而这些生产要素要想发挥最大功效，必须有制度作为保障。归根结底，制度的建立是否科学完善，会直接影响经济绩效的好坏，换句话说，确定经济绩效好坏评价标准的最终决定因素是制度。 　　我国的民营经济是在特殊的历史时期发展起