施工作业JSA分析法实施指南.docVIP

JSA分析法实施指南 1 目的与适用范围 规范作业风险识别、分析和控制，确保作业人员健康和安全。 JSA分析法主要用于生产和施工作业场所现场作业活动的安全分析，包括新的作业、非常规性（临时）的作业、承包商作业、改变现有的作业和评估现有的作业。 2 术语 2.1 工作安全分析（Job Safety Analysis 简称JSA） 事先或定期对某项工作任务进行潜在的危害识别和和风险评价，并根据评价结果制定和实施相应的控制措施，达到最大限度消除或控制风险目的的方法。 2.2 危害 可能造成人员伤害或职业病、财产损失或环境破坏的根源或状态。 2.3 危害后果的严重性 危害可能引起的后果的严重程度。 2.4 危害后果的可能性 危害引起后果事件发生的几率，次/年。 2.5 风险 危害造成后果的严重性和危险引发后果事件发生的可能性的结合。 3 JSA 分析方法 3.1 JSA分析时应采用集体讨论的方式进行。由多个有作业经验的人员在一起对所从事的工作进行讨论，分解作业步骤，识别潜在危害，评估风险，制定相应的控制措施。 3.2 JSA分析的基本步骤包括： ——识别工作任务； ——分解工作任务到具体步骤； ——识别每一步骤的危害； ——评估每一危害引发的后果、后果严重性及后果可能性，评估风险； ——研究消除或降低风险的措施； ——残余风险是什么。 3.3 JSA分析前，作业基层单位负责人应指定JSA小组组长。JSA组长通常是作业方代表或技术人员、熟悉现场工艺的属地单位工程师或属地主管、安全专业人员、完成工作任务的班组长及其他相关人员等。JSA组长负责选择熟悉JSA方法的管理、技术、设备、仪表、电器、安全、操作等3-5名人员组成JSA小组。 3.2 识别工作任务 3.2.1 小组成员应详细了解工作任务及工作任务所在区域环境、设备和相关的操作规程。 3.2.1 对于现场作业，JSA小组应实地考察作业现场，核查以下内容： ——作业使用的设备设施，特别应检查是否使用新设备； ——作业中可能涉及的危险化学品、放射性物质等危险物质； ——工作环境、空间、光线、空气流动、出口和入口等； ——现场作业环境的临近设施、地下管网等隐蔽设施； ——是否有严重影响本作业安全的交叉作业； ——实施此项作业任务的关键环节； ——实施此项作业任务的人员是否有足够的知识技能； ——是否需要作业许可及作业许可的类型； ——以前此项作业任务中出现的健康、安全、环境问题和事故； ——其他。 3.3 分解工作任务 3.3.1 按照工作顺序把一项作业分成几个步骤, 每一步骤要具体而明确，简明扼要说明做什么。 3.3.2 工作任务步骤划分宜控制在10-15步，对每个步骤应进行唯一编号。 3.4 危害识别和风险评估 3.4.1 识别各步骤存在的危害因素。识别时应充分考虑每一步骤涉及的人员、设备、材料或物料、环境、作业方法五个方面和正常、异常、紧急三种状态。危害因素识别可参考附录A。 3.4.2 JSA 小组识别危害的影响，评估危害导致的后果严重性、危害引起后果事件的可能性，并评估风险，填写JSA表。JSA 表参见附录B。根据判别标准确定初始风险等级和风险是否可接受。风险评价可选择风险矩阵法或LEC法。风险矩阵法见附录C；LEC方法见附录D。 3.4.3 JSA小组应针对识别出的每项危害及其风险制定针对性的控制措施，将风险降低到可接受的范围。 3.4.4 制定出所有风险的控制措施后，还应确定以下问题： —— 是否全面有效的制定了所有的控制措施； —— 对实施该项工作的人员还需要提出什么要求； —— 风险是否能得到有效控制。 3.4.5 在控制措施实施后，如果每个风险在可接受范围之内，并得到JSA 小组成员的一致同意，方可进行作业前准备。 3.5 作业风险沟通与现场监控 3.5.1 作业前应召开风险沟通，确保： ——让参与此项工作的每个人理解完成该工作任务所涉及的活动细节及相应的风险、控制措施和每个人的职责； ——参与此项工作的人员进一步识别可能遗漏的危害因素； ——作业人员意见不一致时，应待异议解决后，方可作业； ——当实际工作中条件或者人员发生变化，或原先假设的条件不成立时，则应对作业风险进行重新分析。 3.5.2 作业时应严格落实控制措施，根据作业许可的要求，指派相应的负责人监视整个工作过程，特别要注意工作人员的变化和工作场所出现的新情况以及未识别出的危害。 3.6 JSA反馈与完善 3.6.1 作业任务完成后，作业人员应进行总结，若发现JSA 过程中的缺陷和不足，及时向JSA 小组反馈。如果作业过程中出现新的隐患或发生未遂事件和事故，JSA小组应审查JSA，重新进行JSA。 3.6.2