从危机公关角度看如何提高劳教场所舆情处置能力.docVIP

PAGE PAGE 1 从危机公关角度看如何 提高场所舆情处置能力 “躲猫猫”、“喝开水”、“做梦死”、“发烧死”、“洗脸死”、“骷髅死”……越来越多的新词汇由网络开始，经大众媒体广为传播，刺激着普通民众神经的同时也让看守所、劳教所等监管场所处于风口浪尖。面对几乎一面倒的舆情，劳教所应该怎样提高舆情处置能力，切实维护国家机关的执法形象呢？本文将从危机公关的角度，在危机管理的视野下分析劳教所如何提高场所舆情处置能力。 一、概念分析 （一）危机公关和政府危机公关 危机公关是指企业为避免或者减轻危机所带来的严重损害和威胁，从而有组织、有计划地学习、制定和实施一系列管理措施和应对策略，包括危机的规避、控制、解决以及危机解决后的复兴等不断学习和适应的动态过程。由于危机公关的作用显著，逐渐被政府部门引入，产生了政府危机公关。政府危机公关是一种特殊类型的公共关系，它是指政府在危机背景下开展的公共关系活动，是政府面对危机事件时为了维护公众利益，减少危机影响而进行的传播沟通、协调关系和树立形象的活动。 （二）舆情和劳教（戒毒）工作舆情 舆情是指在一定的社会空间内，围绕中介性社会事项的发生、发展和变化，作为主体的民众对作为客体的国家管理者产生和持有的社会政治态度。而劳教（戒毒）工作舆情则是细化了范围的舆情，具体指新闻媒体、互联网和公众对劳教（戒毒）工作政策、法律法规、执法活动、工作措施、队伍形象等所持有的态度、评价和意见等舆论反映。劳教（戒毒）工作舆情处置的范围主要是已经或即将在新闻媒体、互联网等媒介传播，在一定区域范围内引起舆论和公众关注，已经或可能对场所工作和警察形象造成不良影响的事件，包括突发事件和其他事件。 从劳教（戒毒）场所舆情处置的范围来看，这种态度、评价和意见主要侧重于对不良事件尤其是突发事件等的负面、消极反映，在某种程度上也可以说是劳教（戒毒）场所面临的危机事件，因此，在进行舆情处置过程中可以从危机公关的角度来提高处置能力。 二、危机公关视野下的劳教（戒毒）场所舆情处置 危机公关包括四个阶段，分别是风险评估阶段、预警系统建立阶段、危机爆发阶段和危机后阶段，同样，笔者认为劳教（戒毒）场所的舆情处置过程也可以参照这四个阶段，开展扎实、有效、层次分明的舆情处置工作。 （一）第一阶段：做好舆情预测评估，有的放矢 传媒尤其是互联网的迅猛发展加速信息传播的同时也将信息传播的覆盖面极大扩展，一夜之间突发事件就可以人尽皆知，往往一些重大事件已经在网上快速传播，形成网络舆情，引起社会的广泛关注，国家机关却仍处于失语的尴尬中。一方面是因为对舆情不够重视，但更主要的是没有建立舆情预测评估系统，对突然出现的舆情不知所措，无从应对。 事实上，劳教（戒毒）场所面对的突发事件类别都是可以预测的，主要包括所内发生的劳教（强戒）人员逃跑、行凶、集体骚乱、非正常死亡等安全事故，重特大生产安全事故，重大传染病疫情，自然灾害等；以及警察重大违法违纪案件，已经或可能造成严重社会影响的重大敏感事件等。对这些事件劳教（戒毒）场所都有相应的应急预案，但是综观其预案，更多的是从内部如何处理事件的角度来设置，对于可能引起的舆情没有体现出应有的重视。劳教（戒毒）场所必须对可能出现的各种“舆情”进行预测评估，建立相应的舆情处置工作机构，认真研究当前可能面临的各种不利因素，深入预测可能会存在的或可能被某些不法分子利用的信息。 劳教（戒毒）场所的封闭性和特殊性使得外界对其十分好奇，但又的确知之甚少，甚至常常被人误认为是监狱或看守所、拘留所，另一方面，劳教在法律上的尴尬地位又使得其无法进行过多宣传，但是在不涉及国家法律法规范围的宣传仍是必要的，与其让世人整日猜测“劳教所是干嘛的”、“劳教所里面和电视上演的是不是一样都有牢头狱霸，经常打架”、“劳教人员是不是经常挨打、挨饿、没有尊严”……等等，不如打开大门，让社会对劳教所有一个正确的认识，其实，这也是进行舆情预测评估应采取的措施。劳教（戒毒）场所可以通过预测社会对劳教所的重要关注点，充分利用媒体展开相应的舆论宣传。劳教（戒毒）场所可以设置场所开放日，邀请新闻媒体、社会评论家以及普通民众来劳教所参观，向社会揭开劳教所的“神秘面纱”；可以将系统内的优秀警察推出去，树立典型人物，让社会重新认识影视剧中被丑化了的“狱警”；可以将教育矫治的成果向公众展示，让公众了解并认可我们的工作……这些工作都可以而列为舆情预测评估工作的一部分，充分做好各种准备工作。从另一角度看，宣传的过程也是与媒体进行沟通的过程，较好地沟通可以帮助劳教所在舆情处置工作中提前掌握信息，提高劳教所的舆情危机预测能力。 （二）第二阶段：完善舆情危机预警系统，识别可能形成舆情的危机 舆情危机预警系统致力于从根本上防止舆情的形成、爆发，是一种对舆情可能引发的危机进行超前处理的系统。实