中国林业生产技术效率测算和研究.doc

中国林业生产技术效率测算和研究 作者简介：田杰，博士生，主要研究方向为林业 经济理论与政策、资源经济与环境管理。 通讯作者：姚顺波，博士，教授，博导，主要研究方向 为林业经济理论与政策、资源经济与环境管理。 基金项目：国家自然科学基金项目“基于碳汇效益内部 化视角的造林补贴标准研究”（编号；国家社 科重大课题‘我国西部林业生态建设政策评价与体系完善 研究”（编号：11ZD2042）。 摘要 基于纳入自然因素的超越对数生产函数形式的随 机前沿模型，利用1999-2011年统计数据，对我国31个省 林业生产技术效率水平和技术损失进行了全面测度。实证分 析结果表明：①我国林业生产平均技术效率为0. 877,技术 效率损失为12.3%,说明我国林业生产效率水平还存在很大 的提升空间；②表征自然因素的4-10月平均气温和年降水 量对林业生产的技术效率水平有不可忽视的贡献程度，是相 关林业投入产出分析中必须纳入的考虑因子；③由于恶劣的 自然灾害、经济危机或是制度的不完善等外部因素造成林业 平均年际技术效率虽有波动，但总体呈现上升趋势；④人均 GDP、基层林业站工作人员文化素质、森林病虫鼠害防治率 和制度变量对技术效率损失产生反向影响，影响效果显著。 基于此，提出改善林业生产技术效率水平的相关政策建议： 加大对林业系统工作人员的培训力度，提高人力资本水平； 加快林业部门结构调整，林业系统从业人员向第一线倾斜； 加强对森林病虫鼠害的预防和监测工作，促进林业生产技术 的研发和创新；科学计划地增大林地面积，注意提高林地质 量及林业产业结构的合理性；提高财政支林比重的同时，完 善林业专项资金利用途径的监督机制，避免林业财政支出的 无效利用。 关键词自然因素；随机前沿分析；技术效率；影响因 素 中图分类号F307. 2文献标识码A文章编号 1002-2104 ( 2013 ) 11-0066-07 doi : 103969/j i s sn1002 11010 我国经济发展正处于高速增长期，对木材及林产品的需 求日益增加，而且，随着生态环境建设力度的推广和增强， 各国都提高了对森林资源的保护力度，在环境与资源的双重 约束下，木材市场供需之间的紧张局势已经演变成为一个不 容忽视的国际性及政治性问题。近年来，为了加强林业的可 持续发展经营，我国政府不断加大对林业的公共投入，正在 全国推进的集体林权制度改革，就是进一步解放和发展农村 生产力、建立充满生机和活力的林业体制机制的一次重大实 践，是继家庭联产承包责任制之后中国农村经营制度的又一 次重大变革，必将对林业发展、农村发展乃至经济社会发展 产生重大而深远的影响［1］。此次改革是在宏观经济背景发 生巨大变化的前提下开展的，不管是国际还是国内，过剩的 金融资本和产业资本都在寻找收益比较稳定且风险相对较 低的投资领域。而林业作为一种特殊自然产业，只要不发生 巨大自然灾害，每年都会固定生长产生稳定收益，是全球资 本过剩下最好的避险投资领域［2］。为此，在如此严峻的市 场形势和如此有利的宏观大背景下，需要对我国林业生产的 投入产出效率及其影响因素进行认真研究，以期提出可行建 议来达到提高木材生产力的目的。 1问题的提出 从现有文献来看，国内外学者运用不同的分析方法从多 视角对林业生产技术效率展开研究。Label和Stuart［3］使 用数据包络分析(DEA)方法对23个伐木工人的技术效率水 平及效率冗余程度进行了分析。Viitala Hanninen［4］运 用DEA模型对芬兰19个公益林的生产要素配置效率进行测 算研究，发现其投入产出效率差别很大，在投入方面至少可 以节约20%的投入成本。宋长鸣［5］运用随机前沿分析方法估 计了各省区2002-2009年的林业技术效率，产出变量以各省 区林业总产值表示，投入变量以林业系统各地区从业人员年 末人数和林业固定资产投资来表示，并分析了林业技术效率 的影响因素。国内外类似研究已日渐趋于成熟，但是，国内 大部分学者在分析林业生产效率时忽视了一个非常关键的 问题，即林业产业有其独特的自然属性，自然环境因素对林 木生长有着不容忽视的作用。Hausenbu订le讥6］通过分析提 出，林业生产效率的高低取决于自然中光、热、水、土壤营 养等自然因素的影响。JunYen Lee ［7］运用三阶段DEA模型 对2001年全球89家森林和纸业公司的生产要素配置效率进 行分析，并把自然环境因素和统计噪声加入分析模型中，发 现其确实会对效率值产生影响。类似的观点国内研究也有提 出，姚晓红［8］对近30年来气候变化对小陇山林业资源的正 常生长进行综合分析和量化计算后发现，影响森林资源正常 生产的主要气象条件是2(TC积温及降水量，且水热的合理 配置特别