2017一建法规 考点总结.doc

PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 PAGE \* MERGEFORMAT PAGE \* MERGEFORMAT 1 考点 法律体系的基本框架 ★ 我国法律体系可以划分为 7 个法律部门： 【宪法部门】（国家大事）全国人民代表大会组织法、选举法、国籍法、民族区域自治法等； 【民商法部门】（民~民 商~商）合同法、物权法、侵权责任法等；公司法、招投标法等。 【经济法部门】 （为公共利益需要，国家对经济活动进行干预）土地管理法、节约能源法、反垄断法等； 【行政法部门】 （官~官 官~民）行政处罚法、行政许可法、环境影响评价法、建筑法等； 【社会法部门】 （为保护弱势，国家对社会活动进行干预）职业病防治法、劳动合同法、安全生产法等； 【刑法部门】 【程序法部门】民事诉讼法、行政诉讼法、刑事诉讼法（三大诉讼程序法）、仲裁法（非诉讼程序法）。 考点 法的形式 ★★★ 我国法的形式为制定法。习惯、宗教、判例不是法的形式 我国立法权包括：立法机关立法、行政机关立法、地方立法和部门立法。 【立法权限】下列事项只能制定法律：（1）国家主权的事项；（2）各级人民代表大会、人民政府、人民法院、人民检察院的产生、组织和职权；（3）民族自治区域制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；（4）犯罪和刑罚；（5）对公民政治权利的剥夺、限制人身自由的强制措施和处罚；（6）税种、税率、税收征管；（7）对非国有财产的征收；（8）民事基本制度；（9）基本经济制度以及财政、海关、金融、外贸基本制度；（10）诉讼和仲裁制度；（11）其他。 【地方立法权限】省级人大及常委会，可以制定本省地方性法规。设区的市的人大及常委会，根据本市的具体情况和实际需要，可以对城乡建设与管理、环境保护、历史文化保护等方面事项制定地方性法规。 【部门立法权限】部门规章规定的事项应当属于执行法律、国务院行政法规、命令、决定的事项。部门规章不得设定减损公民、法人和其他组织权利或增加其义务的规范，不得增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责。 简记为：不得减少民的权利增加民的义务，不得增加官的权力减少官的职责。 考点 法的效力层级 ★★ 法的效力层级本质上是法的冲突适用问题。 两个规范性文件规定不一致，且存在上下位关系，称为“法的纵向冲突”：直接适用上位规定，下位规定无效； 两个规范性文件规定不一致，且不存在上下位关系，称为“法的横向冲突”：适用何者，需经过有权机关裁决。 【法的纵向冲突】 【法的横向冲突】 考点 建设法律、行政法规和相关法律的关系 ★ 行政法规、地方法规、民族自治条例和单行条例、规章应当在公布后 30 日内报有关机关备案。 行政法规报全国人大常委会备案； 省级地方法规报全国人大常会+国务院备案； 地市、自治州地方法规，经省人大常委会批准，由省人大常委会报全国人大常委会+国务院备案； 部门规章报国务院备案； 省政府规章报省人大常委会+国务院备案 地市、自治州政府规章，报省人大常委会+省政府案。 考点 法人应具备的条件 ★★ 法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织（单位）。 一个单位要具备法人资格，应当满足 4 个条件： 依法成立。 有必要的财产或者经费。 有自己的名称、组织机构和场所。 能够独立承担民事责任。法人的法定代表人是自然人。 法人以其主要办事机构所在地为住所。 法人可以分为企业法人和非企业法人。非企业法人包括行政机关法人、事业法人和社团法人。 企业法人自工商行政机关核准登记之日，具有法人资格。 有独立经费的机关从成立之日起，具有法人资格。 （3）事业单位和社团，依法不需要登记的，成立之日起具有法人资格；依法需要登记的，自核准登记之日具有法人资格。 考点 法人在建设工程中的作用和地位 ★ 法人分立、合并的，应当向登记机关办理登记并进行公告。企业法人分立、合并，其权利和义务由变更后的法人继续享有和承担。 在建设工程活动中，施工、勘察、设计、监理单位必须具备相应资质，而取得资质条件的前提必须是独立法人。建设单位不需要资质，因此以法人，也可以是没有法人资格的其他组织。 考点 企业法人与项目经理部的法律关系 ★★★ 每个项目上必须有一个经施工企业法人授权的项目经理。项目经理是对施工项目全面负责的项目管理者，是施工企业内部的岗位职务。 大中型施工项目，应当在施工现场设立项目经理部；小型项目，施工企业自主决定是否设置。项目经理部是一次性的生产组织。施工企业应当明确项目经理部职责、任务和组织形式。 由于项目经理部不具有独立的法人资格，无法独立承担民事责任，因此，其行为的法律后果由企业法人承担。推行项目经理责任制，绝不意味着以包代管。过度下放管理权限，会给施工企业带来经