浅谈如何规范村级财务管理.docVIP

PAGE - PAGE 2 - 浅谈如何规范村级财务管理 [内容提要] 农村市场做为未来经济发展的生力军，农村经济的快速发展，集体财务管理问题逐渐成为农民群众关注的焦点。国家有关部门也相继出台了一系列有关农村财务管理的政策、法规、制度，各地区也制定了具体细则和管理办法。但问题仍没有得到有效改善。伴随着村民自治意识的增强和村务公开的推广宣传，村级财务管理成为广大农民关心的热点、 农村工作的焦点和基层工作的难点。如果这个问题解决不好，不但会影响到干群关系，还将影响的新农村建设。 ［关键词］村级财务管理 问题 措施 近几年松阳县一直重视对村级财务制度的管理。2009年初，结合村级组织换届选举，就开始对各村财务进行了审计，坚持村集体资金所有权不变、使用权不变、得益权不变、审批权不变、监督权不变等“五权不变”原则，主要是完善村级财务现金管理、票证管理、财务审批规范、干部误工补贴、通讯费等等相关财务制度，统一核算，规范公开，集中建档。农村市场做为未来经济发展的生力军，农村经济的快速发展，集体财务管理问题逐渐成为农民群众关注的焦点。国家有关部门也相继出台了一系列有关农村财务管理的政策、法规、制度，各地区也制定了具体细则和管理办法。但问题仍没有得到有效改善。 一、存在的主要问题 (一)财务管理混乱。 1、是财务科目设置不规范，基本是流水帐，不能正确反映财务收支的情况，查帐相当不便。比如说要查招待费，需要一笔一笔地登记后再统计，不是专业人员根本没法查出问题，不便于群众监督。二是有的村几本账，有的一个村就有三个出纳。有的村一届班子一任会计出纳，各自保管帐本。有的村在更换财会人员时，新老财会人员交接手续不完备，该交的没有交齐，该说的没有交代清楚，该接的手续没有完全接过来，造成了票据遗失和资料不全的现象。? 2、是原凭证不规范、不完整。有的村用白条收款出没有正式发票，多以白条入帐县无经办人签字建项目的承包合同或协议不整，支出的大额现金无正规发票，造成国家税收大量流失。 3、是财务档案无专人管理。由于家村财务人员更换频繁，财务移交手续不及时，会计制度不健全，造成多人管钱、重复报帐和会计档案缺失严重、责任不分的混乱局面。 4、设产帐外帐，私设“小金库”。个别村收入不入帐。 5、坐收坐支现象严重。按规定村集体的银行帐户上，开支使用时再按规定手续提取。但有些村干部怕花钱不方便、受限制，不按规定执行，坐收坐支现金。 （二）村干部财务法制意识差，随意开支。少数村干部滥用手中的权力私分财物。、例如村办企业的产品或通过以物换物进来物品，通过不入账或少入账的手法，进行私分；有的村将土地部门所付的土地补偿费少入账，村干部私分；也有以招待。的名义购进物品，名为请客，实为肥己；有的巧立名目，以补贴、奖励等形式，变相私分集体财物。?据民政部发布的《2009年度全国民政事业发展统计报告》显示，截至2009年年底，我国共有村委会59.9万，村民小组480.5万个，村委会成员234万人。“按照这些数据推算，仅村委会成员和村民小组长就超过700万人。‘村官’队伍履职的好与坏，将直接影响我国广大农村地区的发展和农民群众的生活。”佟丽华说。报告显示，近年来，“村官”作为农村基层事务管理者，履职过程中涉及的经济利益也越来越多。据最高人民检察院数据显示，在2008年全国立案侦查的涉农职务犯罪案件犯罪嫌疑人中，农村基层组织人员有4968人，占总数的42.4%。报告分析指出，村级财务管理混乱，“村官”在直接掌管村民各项利益的同时却没有受到有效监管，这是“村官”贪腐的主要原因。“在报告收集的50起村官职务犯罪案件中，涉及农村集体财产和各类款项的，几乎没有一起体现出村财务管理中应有的秩序及规范。比如2001年江苏省某村职务侵占案中，涉及了村主任、支书、副主任等5名主要‘村官’，通过取收款不入账的方法，侵占集体财产总计近20万元。” （三）村级财会制度不健全，会计人员专业素质偏低 。??? 村级财务人员很少有财会专业教育背景，文化素质普遍较低。有的财务人员只是摆设，未尽到相应职责，收支不规范，财务活动不明晰，财务管理弱化，没有财产管理使用制度、财务收支审批制度、现金管理制度等财务管理制度。会计人员管理意识不强，水平不高，要么按照前任会计的账务处理方法处理账务，要么只记流水账，账务处理的不正确，给村级财务管理带来了极大的漏洞。如：固定资产漏记入账。 特别指出的是在信息化普及的现代，村级财务人员中很大一部分人不了解农村财务管理知识，也没有受过专业培训，对电脑更是一窍不通。在竞争如此激励的社会，不会电脑等于缺少生存的基础。 （四）村级财务管理缺乏监督。乡镇对村级的管理注重具体事务的完成，而疏于教育、监督和管理。村级各项支出均由村委会主任“一支笔”支出，村党支部很少参与村级财务的日常监督，党支部