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1 2 3 4 5 打好“去产能”歼灭战 打好“降成本”歼灭战 打好“去库存”歼灭战 打好“补短板”歼灭战 打好“去杠杆”歼灭战 2015年 中央经济工作会议 此次会议主要亮点在于： 全面系统地部署供给侧结构性改革，从战略上看，结构改革推进非一日之功，要打持久战，从战术上坚持以问题导向打好五大歼灭战：去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，即“三去一降一补”。 1.打好“去产能”歼灭战 产能过剩成为制约经济发展的“拦路虎” 破产清算 财税政策 兼并重组 控制增量 1 依法为实施市场化破产程序创造条件，加快破产清算案件审理。 3 尽可能多兼并重组、少破产清算，做好职工安置工作。 加大财税政策对去产能的支持力度，同时，出台财税支持、不良资产处置、专项奖补等政策。 2 严格控制增量，防止形成新的产能过剩。 4 1.打好“去产能”歼灭战 劳动力、土地、资金等要素成本不断上升，物流费用和交易成本居高不下。 降低 物流成本 降低 社会保险费 降低 电力价格 降低企业 财务成本 降低制度性 交易成本 01 降低企业 税费负担 02 04 05 06 03 组合拳 简政放权，清理规范中介服务，改善整体营商环境和政府廉洁程度等。 简政放权，清理规范中介 服务，改善整体营商环境 和政府廉洁程度等。 落实电力行业体制机制改革， 推进电价市场化改革， 完善煤电价格联动机制。 推进流通体制改革，加快全国统一开放、竞争有序市场体系建设。 研究精简归并“五险一金”。 加快金融体制改革步伐，大力推进利率市场化，引导金融部门为实体经济让利。 2.打好“降成本”歼灭战 我国房地产市场面临较大的“去库存”压力，特别是三四线城市房地产市场去库存压力更加突出。 逐步清理和取消部分特殊时期 采取的限贷限购等行政性措施。 房地产政策以市场为主导 鼓励和引导开发商适当降低商品住房价 格，促进房地产业兼并重组。 商品住房改革 鼓励老百姓和机构买商品房用于出租。 发展住房租赁市场 推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，同时，把公租房扩大到非户籍人口。 住房制度改革 允许非户籍人口在就业地落户，培育一批 购买或租赁商品房的刚性需求群体。 落实户籍制度 改革方案 3.打好“去库存”歼灭战 我国中低端产品明显过剩，部分高端产品供给不足，金融、教育、文化、养老等领域供给严重不足。 保障农产品有效供给 补齐软硬 基础设施短板 支持企业技术改造 和设备更新 打好脱贫攻坚战 04 03 02 01 提升企业有效供给能力，同时培育发展新产业 保障口粮安全，保障农民收入稳定增长 坚持精准扶贫、精准脱贫，把脱贫作为补短板的重要一环 包括基础设施、治理 设施和公共服务设施 补短板 补齐软硬 基础设施短板 4.打好“补短板”歼灭战 国际金融危机以来，我国政府、企业和居民部门的债务均出现较快上升。 235.7% 170% 我国总债务占GDP的比重（总杠杆率） 2008年 2014年 企业部门杠杆率 123.1% 依法处置信用违约，投资者要有风险 意识，必须打破刚性兑付 改进地方政府债券发行办法，有效 化解地方政府债务风险 规范各类融资行为，加强风险监测 预警，妥善处理风险案件 5.打好“去杠杆”歼灭战 《关于当前经济形势和重点经济工作的报告》 李克强 《学习时报》 2015年11月19日 《引领经济发展新常态 全面提高发展质量——当前经济形势及中央经济工作会议精神解读》 特约报告员 《时事报告》 2016年第1期 《扎实稳妥 “十二五”胜利收官—— 一论贯彻落实中央经济工作会议精神》 《 人民日报 》 2015年12月23日 你认为当前中国经济发展还存在哪些风险与问题？ 你对中国经济发展的信心来自于哪些方面？ 《时事报告》杂志社 形势与政策课专用 * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 中国经济的形与势 成绩来之不易 困难不可低估 需要坚定信心 打好五大歼灭战 01 02 03 04 目录 一、成绩来之不易 1 2 3 4 5 传统制造业大幅萎缩，新兴业态快速成长 消费增速平稳，投资回落，出口下降 消费价格温和上涨，工业品价格深度下跌， 房价大幅反弹 就业形势基本稳定，就业质量有所下降 世界经济复苏乏力、复杂多变 1.传统制造业大幅萎缩，新兴业态快速成长 经济发展面临内外困难与挑战 外部 内部 房地产库存压力较大 01 企业生产成本持续攀升 02 产能过剩 03 金融风险开始显性化 04 .....一系列难题 缓 慢 “成绩来之不易、 困难不可低估、 信心不能动摇” 分析 全年零售总额300931亿元，比上年名义 10.7%（扣除价格因素实际 10.6%