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风险分级管控与隐患排查治理 ——唐山时创高温材料股份有限公司安全部 冯来 风险分级管控与隐患排查治理的重要性 《安全生产法》规定 第三十七条?生产经营单位对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。 生产经营单位应当按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报有关地方人民政府安全生产监督管理部门和有关部门备案。 第三十八条?生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度，采取技术、管理措施，及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录，并向从业人员通报。 县级以上地方各级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门应当建立健全重大事故隐患治理督办制度，督促生产经营单位消除重大事故隐患。 安全方针解读 我国的安全生产方针是：安全第一，预防为主，综合治理 ——核心内容是告诉我们要从预防下手，防患于未然！ 大量实践证明，有效的预防措施是防止事故最经济、最有效的途径，治理危险源是预防事故的根本手段。 ——因此，危险源辨识和风险评价以及隐患排查治理工作是非常重要。 国务院构建“双控”机制建设 国务院安委会办公室关于印发《标本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》安委办〔2016〕3号 ——着力构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制 国家安全监管总局确定了河北省张家口市、山西省阳泉市、辽宁省大连市、浙江省宁波市、江西省赣州市、福建省福州市、山东省泰安市和枣庄市、湖北省鄂州市、广东省深圳市、甘肃省兰州市等11个试点城市，进行直接跟踪指导。 　　 《河北省安全生产攻坚行动方案》 河北省安委会近日印发《河北省安全生产攻坚行动方案》，决定自5月中旬到10月底，在全省安全生产领域集中开展防范和遏制重特大事故攻坚行动。《行动方案》提出，攻坚行动将狠抓安全风险管控、隐患排查整治、重点行业领域安全专项治理，严格执法检查，严厉打击各类非法违法行为。 介绍几个重要概念 1、危险源：可能导致人身伤害或健康损害的根源、状态或行为，或其组合。 ——“可能”就意味着“潜在”，是指危险源是一种客观存在，危险源与事故之间存在着必然的逻辑关系，有事故发生就必然有危险源！土话讲“没病不死人” 2、危险源辨识：识别危险源的存在并确定其特性的过程。 危险源多种多样，很多危险源不是很容易被人们发现。 3、风险：发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康伤害的严重性的组合。 ——风险是对某种可预见性的危险情况发生的概率（可能性）及其后果严重程度（严重性）的综合描述。 4、风险评价：对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性以及风险是否可以接受予以确定的过程。 ——此处有考试题！ 危险源辨识注意事项 危险源辨识要突出一个“全”字！ 即： 三种时态：现在、过去、将来 三种状态：正常、异常、紧急 三个所有：所有的活动、所有的设备设施、所有的人员 四个对象：机械、设备、设施、材料 四大因素： “人的因素”、“物的因素”、“环境因素” “管理因素”。 二十种事故类型： 《企业职工伤亡事故分类》GB6441-86的事故分类20种 可能导致的事故类型要规范 三种时态 过去：作业活动或设备等过去的安全控制状态及发生过 的人体伤害事故； 现在：作业活动或设备等现在的安全控制状况； 将来：作业活动发生变化、系统或设备等在发生改进、 报废后将会产生的危险因素。  三种状态 正常：作业活动或设备等按其工作任务连续长时 间进行 工作的状态； (如：每天正常生产、施工等过程)； 异常：作业活动或设备等周期性或临时性进行工作的状 态，如设备的开启、停止、检修等状态； 紧急：发生火灾、水灾、交通事故等状态。 危险源辨识范围基本要求  危险源辨识过程中，应对以下方面进行辨识与分析。 1)厂(场)址：从厂(场)址的工程地质、地形、自然灾害、气象条件、资源、交通、抢险救灾支持条件等进行辨识。2)现场(厂区)平面布置现状。 3)建(构)筑物：结构、防火、防爆、运输、通道、生产设施等 4) 生产(施工)工艺过程。 5)生产(施工)设备、装置、工器具，特别是危险性较大的设备。 6)粉尘、毒物、噪声、振动、辐射、高温、低温等有毒有害作业 7)管理设施、事故应急抢救和辅助生产、生活卫生设施。——全员参与，个人班组作业区部室每个人！ 风险评价方法 一、 直接判断法 涉及以下情况之一者，后果严重和可能性大的，可直接判断为重大危险源： 1)违反职业健康安全法律法规并存在明显安全隐患的； 2)曾经发生过事