不断增强全社会的创造活力.doc

不断增强全社会的创造活力 不断增强全社会的创造活力，既是社会主义和谐社会 的一个基本特征，也是构建社会主义和谐社会的重要保证。 当前，激发全社会的创造活力，应该坚持“两个毫不动摇”, 鼓励、支持和引导非公有制经济发展，使各种所有制经济 在市场中平等竞争、共同发展；坚持生产要素按贡献参与 分配，进一步完善分配制度，鼓励和支持社会各阶层人员 为经济社会发展积极贡献力量；全 面贯彻尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的 方针，坚持以人为本，造就人、善用人、造福人，建立与 社会主义市场经济相适应的劳动关系。 不断增强全社会的创造活力，既是社会主义和谐社会 的一个基本特征，也是构建社会主义和谐社会的重要保证。 胡锦涛同志指出，构建社会主义和谐社会，必须尊重人民 群众的创造精神，通过深化改革、创新体制，调动一切积 极因素，激发全社会的创造活力。激发全社会的创造活力 是一个极为复杂的系统工程，当前应重点关注以下几个问 题。鼓励、支持和引导非公有制经济发展 增强全社会的创造活力，最根本的在于构建起能够激 发全社会创造活力的制度体系。好的制度安排是社会创造 活力的发动机，它有利于各个社会主体一一个人、企业、 社会组织和政府等和谐有序，使各种生产要素高效运转, 从而使整个社会生机勃勃。经过20多年的改革开放，我国 已形成公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经 济制度。这是一种适合我国社会主义初级阶段生产力发展 水平，符合现阶段各经济主体利益要求，最能调动社会各 阶层积极性、主动性和创造性的经济制度。目前存在的一 个问题是，非公有制经济发展仍面临一些困难和问题，这 在一定程度上制约了非公有制经济活力的进一步发挥。 党的十五大特别是十六大以来，党中央提出了一系列 促进非公有制经济发展的方针政策，宪法修正案明确了 “公民的合法的私有财产不受侵犯”，非公有制经济发展的 外部环境日益改善。但是，一些地方和部门观念转变滞后, 相关法律法规不完善；市场准入方面存在一些不适当的限 制，非公企业融资渠道窄；社会服务体系不健全，政府监 管和服务不到位；部分非公企业行为不规范，自身素质有 待提高。解决这些问题，营造非公有制经济发展的良好环 境，激发不同利益主体的创造活力，关键是更新观念，从 战略高度重视非公有制经济的发展。 明确发展非公有制经济的重要作用。应深刻理解我们 党在促进非公有制经济发展上的方针政策，消除各种偏见 和误区，给非公有制经济以正确定位。个体、私营等非公 有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量，发展非 公有制经济是完善社会主义市场经济体制的需要，是凝聚 人流、物流、发展区域特色经济的需要，是增强国家经济 实力、增加群众收入、增加国家税收和财政收入的需要， 是扩大就业和再就业的需要，是促进社会和谐稳定的需要。 树立积极引导和大力发展非公有制经济的意识。应不 断拓展非公有制经济发展领域，鼓励其扩大规模、提高质 量。今年2月国务院颁布的《关于鼓励支持和引导个体私 营等非公有制经济发展的若干意见》，着眼于进一步贯彻 落实党的方针政策，切实解决非公有制经济发展面临的困 难和问题，明确了促进非公有制经济持续健康发展的许多 重要政策，必将进一步创造各种所有制经济平等竞争的法 治环境和市场环境。目前，关键是加强组织领导，制定配 套办法，转变政府职能，营造良好氛围，把这些政策落到 实处。 深化配套改革。鼓励和支持非公有制经济发展，不可 避免地要触及许多深层次的体制性障碍，利益关系也将面 临重大调整。只有深化经济体制改革，围绕解决影响经济 社会发展的突出矛盾和问题推进体制创新，才能使上层建 筑和生产关系更加适应经济基础和生产力的发展要求，不 断激发各种经济主体的发展活力。 进一步完善分配制度 随着社会主义市场经济体制的建立和完善，我国分配 制度也在不断深化改革的过程中逐步得到完善。党的十六 大提出：“确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡 献参与分配的原则，完善按劳分配为主体、多种分配方式 并存的分配制度。”这为各种生产要素活力的迸发提供了保 障。但也应清醒地看到，目前的分配体制仍存在一些突出 的矛盾和问题，如分配机制尚未理顺、分配方式不够规范、 调整手段仍欠完备等。一方面，生产要素的贡献还未在分 配中充分体现；另一方面，地区差距、城乡差距、收入差 距在持续扩大，容易引发一些社会问题。那么，应该怎样 处理和解决这些矛盾与问题呢？ 适时调整和理顺收入分配关系。理顺收入分配关系, 是建设社会主义和谐社会的迫切要求。社会公平公正和共 同富裕是社会主义的目标，但市场经济本身不可能自发地 实现这个目标。构建和谐社会，应当重视修正市场的缺陷。 及时理顺分配关系，解决收入差距不断扩大的矛盾，既是 调动社会各阶层积极性、全面建设小康社会的需要，也是 社会主义市场经济健康