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公文工作规范 2012年7月 目 录  一、公文的特点和作用  二、公文种类  三、公文格式  四、行文规则  五、公文拟制  六、公文办理  七、公文管理 第一部分 公文特点和作用 “经国之枢机，为政之先要”——梁代·刘勰 公文是党和国家机关在治国理政的进程中，用以表达意 志、发布号令、传递交流重要信息的最主要载体和工具，是一 种具有特定效力和规范格式的文书。 公文的质量，直接反映机关的思想深度、政策水平和对社 情民意、重大问题分析掌控能力，直接关系党的意志和方针政 策的传达贯彻成效，直接体现机关干部的能力素质和工作水 准。 一、公文的特点 一是权威性和政策性。 二是针对性和指导性。 三是规范性和约束性。 四是程序性和严密性。 五是对应性和定向性。 二、公文的作用 指导工作，传达意图。 （通知） 联系工作，交流情况。 （函） 请示工作，答复问题。 （请示、批复） 总结工作，推广经验。 （通知、决定） 记载工作，积累史料。 (各文种） 三、公文工作基本原则 实事求是原则 准确规范原则 精简高效原则 安全必威体育官网网址原则 四、公文工作组织保障 一要加强组织领导 二要强化业务指导 三要抓好督促检查 四要提高办文能力 第二部分 公文种类 2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院 办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》 的通知（中办发〔2012〕14号） 公文种类主要有（15种）：决议、决定、命 令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通 报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 与原《条例》和原《办法》的不同  注重继承保留，文种数量相对减少。原《条例》和 原《办法》共18个文种；最终《条例》确定党政机 关公文主要文种15个，去掉了“指示”、“条例”、“规 定”。  原则上不区分党政机关文种适用对象。只有命令 （令）、议案两个文种例外。  15个文种适用范围表述的变化。对决议、决定、命 令（令）、公报、通告、通知、通报、报告、纪要 等9个文种适用范围作出修改。 一、区分公文种类的功用 一是体现公文性质。 二是反映行文方向。 三是表达行文目的。 四是揭示公文特点。 二、公文种类 决议：适用于会议讨论通过的重大决策事项。 决定：适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单 位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。