中国煤炭进口可持续性和进口国别结构调整.doc

中国煤炭进口可持续性和进口国别结构调整 摘要：进口煤炭有利于缓解国内煤炭供给压力、 内陆交通运输压力以及资源与环境压力，国外煤炭资源的利 用必须纳入国家安全战略体系。但是，目前煤炭的主要进口 国大多是国土面积不太大，煤炭资源储量不太大、煤炭储采 比也不太高的国家。随着近几年中国煤炭进口量的迅猛增 长，目前的煤炭进口国别结构已经不具有可持续性。需要加 以调整，以维持稳定的国外煤炭资源的供给。考虑到运费、 运距等成本因素，加快开发利用俄罗斯远东地区煤炭资源具 有重大战略意义。 关键词：煤炭；运费；进出口；国别结构；远东地区 中图分类号：F407.21文献标识码：A文章编号： 1005—2674 (2013) 11—022—08 习近平同志当选国家主席后首访俄罗斯，并于2013年3 月22日和俄罗斯总统普京在莫斯科共同签署了《中华人民 共和国和俄罗斯联邦关于合作共赢、深化全面战略协作伙伴 关系的联合声明》(简称‘联合声明)，这标志着中俄合作 “新纪元”的开始。在发达国家深陷债务危机、普遍面临经 济不景气的形势下，深化中俄两国合作对两国来说都是重大 战略机遇，有助于两国克服世界经济低迷所带来的不利影 响，发挥各自优势，实现优势互补，为两国经济发展增添新 的动力，同时也可为世界经济注入新的活力。中俄两国合作 领域十分广阔，但要把握好这一重大机遇期，还需突出若干 重点领域，而能源合作则是重点领域之一。《联合声明》中 明确指出：“积极开展在石油、天然气、煤炭、电力和新能 源等能源领域的合作，构建牢固的中俄能源战略合作关系， 共同维护两国、地区以及世界的能源安全。”在石油合作方 面，中俄两国已经取得了丰硕成果。而从中国国内能源供求 形势来看，深化煤炭合作已经势在必行。再从中国煤炭进口 国别结构来看，现有的进口国别结构已显得不可持续，增加 俄罗斯煤炭的进口将是构建我国可持续的能源供给体系的 重要组成部分。本文将对我国煤炭进口国别结构及中俄两国 煤炭合作问题进行系统的研究。 一、相关文献述评 煤炭的进出口关系到国际贸易理论，传统的国际贸易理 论在涉及交易对象的选择时，往往把引力模型作为基础。著 名计量经济学家TinbergenC 1962)和德国经济学家Poyhonen (1963)分别独立地提出了引力模型。简单地说，引力模型 可以解释为：两个国家的贸易量由两个国家各自的GDP以及 它们之间的距离所决定。Paul R. Krugman和Maurice Obstfeld (2009)对引力模型进行了扩展，认为距离、障碍 和边界线都将影响国家间的贸易。距离越长，则物流成本越 高；阻碍越多，交易可能性越低；两国边界线的经济活跃将 带动国家间的贸易。煤炭的国际贸易也必然受到这些因素的 影响，最主要的影响莫过于两国间距离的远近而产生的物流 成本。在中国煤炭价格不稳定，尤其在上涨的阶段，减轻煤 价上涨压力的首要措施就是保证煤炭运输，煤炭运输不畅会 增加煤炭终端价格的上涨。同时，减少煤炭经营中间环节， 则可使煤炭终端价格下降。 由于煤炭本身价值并不大，而其质量和体积比较大，因 此运输成本可能成为煤炭价格的主要构成因素。一般来说， 当煤炭陆路运输距离超过一千公里时，运费的价格就高出煤 炭本身的价格。而中国煤炭的“西煤东运”、“北煤南运” 的运输格局已经造成东南沿海所用煤炭的运输距离大多超 过了一千公里。加上中国长期形成的铁路运力紧张局面，在 用煤高峰季节，煤炭产能中心地区“三西”（山西、陕西、 内蒙古西部）的煤炭外运不得不采用公路运输。而公路的运 输成本更高（根据铁路货物运价率表，煤炭运输的铁路成本 为0.0722元/吨公里。而如果按照7.5元/升的柴油价格计 算，公路运输的每吨每公里成本约在0.3至0.4元之间。后 者是前者的4倍以上），这种运输格局不仅推高了煤价，而 且造成公路的特大拥堵。这些问题正是造成中国煤炭运输成 本居高不下的原因。因此，本文在考量煤炭进口国别的选择 时，将运输距离、国境线列为重点因素。 关于煤炭的价格变动、供求形势、进出口形势，林伯强 等（2007）做出了较为准确的预测。他们认为，随着煤炭价 格管制的进一步放开，旺盛的需求促使煤炭价格快速上升， 并预测出2010年煤炭需求量为25. 1亿吨（同时也说明这 25.1亿吨是比较保守的数据）；他们也认为，需求增长趋势 在国内产能无法保证的情况下，只有通过增加煤炭净进口 量，或寻找替代能源形式来缓解。他们的预测与实际情况基 本吻合，在2009年，中国煤炭进出口形势果然发生逆转。 但是，中国位居世界第一的产量可能也会让人对中国煤炭进 出口的预测造成误判。吴国华（2001）曾认为，中国的煤炭 应提升出口能力，理由是中国的煤炭产量自1989年以来长 时间占据世界第一，只是由于体制、技术、规模、人才