中山市职业教育和专业镇发展对接策略探究.doc

中山市职业教育和专业镇发展对接策略探 摘要：职业教育是提高现代劳动者素质的教育， 是生产社会化和工业化的摇篮。职业教育的发展和人才培养 模式必须与当地的产业结构，特别是支柱产业所形成的就业 结构对技能型人才的需求相适应。通过研究中山市职业教育 发展现状和专业镇发展趋势，结合近几年省内外职业院校创 新办学模式、创新人才培养及校企深度合作的经验，为中山 职业教育与其专业镇产业发展的无缝对接提供“中山经 验”，确保中山的职业教育更好地为当地经济发展服务。 关键词：中山市；职业教育；专业镇；对接策略 中图分类号：G640文献标志码：A文章编号:1673-291X (2013) 30-0278-02 一、中山市职业教育现状研究 职业教育对社会经济发展的重要性主要表现在三个方 面：一是职业教育顺应人口和经济的变化，推动教育的发展 和完善；二是职业教育有助于满足产业升级对人力资源的要 求，推动经济增长和提高国际竞争力；三是职业教育能够提 高劳动者的就业能力和生产率，改善民生问题。 中山作为改革开放的前沿阵地，产业比较发达，产业结 构调整先人一步，技能型人才需求量巨大。中山市委、市政 府十分重视职业教育发展，提出超常规发展职业教育，努力 建设服务中山经济结构调整和产业优化升级的现代职业教 育体系，超前规划职教布局，大手笔投入加强职教基础建设, 迎来了职教发展的黄金机遇。近三年来，累计投入13亿元, 用于中等职业学校布局调整和基础能力建设，建设龙头职业 学校和骨干职业学校。不断完善职业教育体系，大力发展高 等职业教育。2004年，创办中山火炬职业技术学院，2006 年创办中山职业技术学院，2007年引进广东理工职业技术学 院。职业教育在发展的同时还存在很多问题，如社会认同度 低，鄙薄职业教育风气依然存在，专业教师师资力量不强， 专业课程设置不合理，办学体制和人才培养机制无法适应当 地产业经济，人才培养的规格、数量远不能适应市场需求， 对口就业率不高，就业水准偏，这些问题成为中山产业发展 和职教发展的制约瓶颈。 二、中山市专业镇发展现状研究 （一）中山市专业镇发展现状概述 自2000年中山市开始实施专业镇工作以来，经过多年 的发展，其产业集聚程度不断提高，专业镇、特色产业集群 已经成为其经济发展的最大亮点。目前，全市拥有装备制造 产业、新能源产业、现代照明产业和五金设计与制造行业等 26个国家级产业基地、15个省级“技术创新专业镇”（其 中两个专业镇有“一镇两牌”）和3个省级“创新示范专业 镇”，是全省专业镇分布密度最大的地级市之一，初步形成 了优势明显的区域特色经济，涌现出小榄五金和音响、古镇 灯饰、沙溪休闲服装、大涌红木家具和牛仔服装、南头家电、 东凤小家电、黄圃腊味等一大批国内外知名的区域名牌。精 细化工、电梯、游艺产品、古典家具等产业也已形成了较强 的产业聚集能力。 然而专业镇的发展受到了传统经济模式影响和束缚，特 别是随着土地、能耗、劳动力成本、环境容量等刚性约束日 益趋紧，长期以来片面以镇为单位的发展模式已发挥到极 致，转型升级势在必行。 （二）中山市专业镇发展过程中的问题 1?产业结构需升级 目前，专业镇经济的支柱产业产值至少占专业镇总产值 的30%以上，国内外市场占有率也较高，如古镇灯饰产业产 值甚至占区域经济总量近75%,国内的市场占有率达60%以 ±o然而当市场趋于饱和而专业镇支持产业又没有及时实现 技术升级或产业转型时，区域经济对某一个产业的过度依 赖、企业之间缺乏协调、同业之间的恶性竞争以及产业生命 周期渐入衰退期等因素，必然会导致整个产业的产能过剩， 造成投入资源的巨大浪费，甚至整个产业生命的终结。 2.自主创新能力有待提高 中山市专业镇的自主创新能力与其产能相比还有很大 差距，创新潜力有待发掘和提高。创新不足集中体现在：一 是各专业镇间科技发展不平衡。二是高层次人才和核心关键 技术不足。全市创新人才缺口还比较大，而且严重缺乏能与 国际产业接轨的高端人才、海外留学人才、顶尖科研团队， 尤其是战略性新兴产业的技术支撑不足。三是全社会研发投 入强度偏低。四是专业镇公共科技平台的创新和服务能力有 待加强，平台的运营机制还不完善，不少镇区仍然没有建立 起来政府引导、企业运作、市场导向”的运营机制。五是 产业集群中急需培育大批龙头企业。 3.配套产业人才的培养力度不够 中山市专业镇区的技术人才非常短缺，主要原因是政府 引进力度不大和当地职业教育与专业镇产业对接不到位造 成的，而这将成为制约中山经济发展的瓶颈。 三、中山市职业教育与专业镇发展对接的策略研究 要大力发展职业教育，同时又解决专业镇发展过程中遇 到的问题，必须要求职业教育发展与专业镇对接，这也是实 现专业镇转型升级的重要途径。具体可以从以下几个方面探 讨： （一）职业院