临汾市2016年国民经济和社会发展计划.doc

关于临汾市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年国民经济和社会发展计划草案的报告 2017年2月20日在临汾市第四届人民代表大会 第二次会议上 临汾市发展和改革委员会主任 吉守斌 各位代表： 受市人民政府委托，我向大会报告临汾市2016年国民 经济和社会发展计划执行情况，以及2017年国民经济和社 会发展计划草案，请予审议，并请市政协委员和其他列席人 员提出意见。 一 2016年全市国民经济和社会发展计划执行情况 2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年。一年 来，面对复杂严峻的经济形势，全市上下在市委、市政府的 坚强领导下，按照市三届人大七次会议审议批准的2016年 国民经济和社会发展计划，主动适应经济发展新常态，坚持 稳中求进工作总基调，适度扩大总需求，着力推进供给侧结 构性改革，积极引导市场预期，有效应对风险挑战，全市经 济社会发展呈现出稳中向好、稳中有进的态势，实现了 “十 三五”良好开局，为全面建成小康社会奠定了坚实基础。 2016年，全市地区生产总值完成1205.2亿元，同比增 长3. 4%；规模以上工业增加值完成309.7亿元，下降0.4%； 固定资产投资完成1394.3亿元，下降0.5%；社会消费品零 售总额完成609.4亿元，增长6. 5%； 一般公共预算收入完成 86亿元，下降2. 5%；城镇居民人均可支配收入完成27085 元，增长6. 2%；农村居民人均可支配收入完成10005元，增 长6. 7%o其中，地区生产总值、工业增加值、固定资产投资 等部分指标受市场需求不足、雾霾天气等因素影响未达到预 期，但总体实现了 “下半年好于上半年”的目标。就业、物 价等民生指标达到预期目标，城乡居民收入增速均高于全省 平均水平。 2015?2016年全市地区生产总值增速 （一）着力推进供给侧改革，质量效益不断提升坚持把供给侧结构性改革作为经济工作的主线，以落实 “三去一降一补”为重点，着力破解经济运行中的结构性矛盾。 共退出煤矿矿井5座、拆除炼铁高炉2座，压减煤炭产能270 万吨、炼铁产能82万吨，并通过验收;采取棚户区改造货币化安置、培育商品房租赁市场等措施,全年累计销售商品房158. 06 万吨、炼铁产能82万吨，并通过验收; 采取棚户区改造货币 化安置、培育商品房租赁市场等措施, 全年累计销售商品房 158. 06万平方米，截至去年12月底, 全市商品房库存面积 132.97万平方米，消化周期10. 1个月, 同比减少4.1个月; 积极推动企业上市融资，引导澳坤生物、益通股份等挂牌企业 通过定向增发、股权质押等方式融资3亿多元，有179家中小 企业在省股权交易中心挂牌，较年初增加36家，促进企业与 银行达成30亿元存量债务置换贷款；全面推开营改增试点, 认真落实结构性减税降费政策，全年共减免（退）各类税费4 亿多元，规模以上工业企业每百元主营业务收入中成本同比下 降3.95元；着力补齐创新驱动和民营经济短板，新认定省级 众创空间3家，有效发明专利拥有量达到402件，技术合同成 交额达到6. 9亿元，建成了省级创业基地6个、市级创业基地 1个、小微企业服务站30个，培育“小升规”企业24户，创 办小微企业3592户，超过全年任务592户。 （二）着力实施转型综改，活力动力持续增强 坚持不断加大改革统筹推进力度，制定出台《临汾市转 型综改“十三五”实施方案》和《2016年转型综改行动计划》, 积极推行改革任务项目化管理、分类化推进等制度，重点领 域改革取得新突破。 深化行政审批制度改革。落实“两集中、两到位”工作, 市投资项目在线审批监管平台成功与省平台完成对接，公共 资源交易平台通过省级测试，完成联网任务。承接、取消、 下放、调整行政审批事项109项。创新事中事后监管方式， ‘双随机、一公开”工作扎实推进。 稳妥推进国企改革。制定《关于市属国有企业加强党的 领导和完善法人治理结构的实施办法》《2016年市属国企国 资改革工作计划》等，解决侯纺、山橡下岗职工生活补助费、 到龄退休职工养老保险等问题，安置涉焦职工692名。 扎实推进农村改革。认真开展农村土地确权工作，全市 2962个行政村，已开展清查2952个。翼城县城内村被确定 为省级农村集体产权制度改革试点村。全市17个县（市、 区）全部成立了农村产权流转交易中心。 同时，积极推进医疗卫生体制、财税体制、投融资体制、 商事登记制度、国有林场、集体林权配套制度等重点领域改 革，均取得了较好成效。 （三）着力推动产业转型，结构调整稳中有进 深入推进结构调整，培育壮大新兴产业，大力发展服务 业，全市三次产业结构由2015年的7.8:48.5:43.7转变为 8:46.5： 45.5,经济结构持续优化。 农业基础进一步夯实。粮食总产量达到26