“全面预算管理”推进培训.pdf

为 客 户 提 供 增 值 的 财 务 专 业 服 务 内容概要 内容概要 ☞ 预算制度和理论的演进 预算制度和理论的演进 ☞ 全面预算管理的基本认识 预算管理的基本认识 ☞ 全面预算管理体系介绍 ☞ 全面预算管理的基础工作 全面预算管理的基础工作 ☞ 全面预算项目案例分析 全面预算项目案例分析 为 客 户 提 供 增 值 的 财 务 专 业 服 务 预算制度和理论的演进 预算制度和理论的演进 预算制度的演进 预算制度的演进  近代预算制度，创始于英国，发扬于美国。预算制度随西欧国家政 体和财政管理的演变而产生，因民主政体的兴起而兴起。  预算制度随管理学的发展而完善。 为 客 户 提 供 增 值 的 财 务 专 业 服 务 预算制度和理论的演进 预算制度和理论的演进 预算理论的演进 预算理论的演进 受近代管理科学思想方法的影响，依据其演进，预算理论可大致分为六个 阶段，即传统预算、绩效预算、设计计划预算、零基预算、作业预算和平衡积 分卡预算。 一、传统预算制度 1、时期：一九二一年至一九三五年的预算制度。 2、功能：以控制为中心，控制支出，防止不正当支出 。 3、优点：简单，避免浪费。 4、缺点：以控制为中心，对效率和效益关注不够。 为 客 户 提 供 增 值 的 财 务 专 业 服 务 预算制度和理论的演进 预算制度和理论的演进 预算理论的演进 预算理论的演进 二、绩效预算制度 1、时期：一九三六年至一九五四年的预算制度 2、功能：从控制为中心，发展到以管理为中心 3、优点：着重于工作表现与管理成效。 4、缺点：一是各业务单位狭隘的本位主义，因为计划的设计是以机关单位为 主体，如果业务涉及两个以上的机关，就会缺乏整体性的考虑；二是 预算只限于一个年度，对部份建设工程而言，只是片断而已，对于组 织未来目标的政策设计，无法作连贯性的考虑。 为 客 户 提 供 增 值 的 财 务 专 业 服 务 预算制度和理论的演进 预算制度和理论的演进 预算理论的演进 预算理论的演进 三、设计计划预算制度 1、时期：一九五五年至一九七六年的预算制度。 2、功能：利用系统分析与成本效益等方法，将目标设计、计划拟定及预算编 制与控制结为一体。 3、优点：着重计划目标的设计，以及资源的统筹分配，强调预算主体的长远 目标设计，对资源作最经济有效的分配与利用。体现的思想是研究目 标、计划的拟定与检讨工作，每年须不断循环进行，以此来控制计划 与预算，而不是被计划与预算控制。 4、缺点：对预算主体的要求较高，需对其长远发展有较清晰的认识。 为 客 户 提 供 增 值 的 财 务 专 业 服 务 预算制度和理论的演进 预算制度和理论的演进 预算理论的演进 预算理论的演进 四、零基预算制度 1、时期：一九七七年以后的预算制度。 2、功能：对于每项作业活动或职能，均不以其存在为必然，而持怀疑的态 度，重新评估，以求及时发现效益不彰的作业，杜绝资源浪费及缺乏 效率的情形。 3、优点：改进了传统预算的编制和审核方法，预算更结合实际，显著提高了 管理效率和效果。 4、缺点：对预算主体的要求较高，预测和审核工作繁琐。 为 客 户 提 供 增 值 的 财 务 专 业 服 务 预算制度和理论的演进 预算制度和理论的演进 预算理论的演进 预算理