南京大学法学院院长讲座(依法治国与企业治理).pptVIP

依法治国与企业治理 李友根　 南京大学法学院 目录 一、依法治国的基本内涵 二、企业经营的场景变革 三、企业经营的法治理念 一、依法治国的基本内涵 （一）为什么选择法治 【事例思考：文革的教训是什么】 1、国家治理的基本模式：人治与法治 2、传统中国的治理模式：人治与德治 （1）熟人社会 （2）简单社会 3、西方国家的治理模式：宗教、文化、传统 4、结论：法治中国道路 （1）世界普遍规律 （2）中国实际国情 （二）依法治国的内容 总目标：建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。 1、五个体系 完备的法律规范体系、高效的法治实施体系 严密的法治监督体系、有力的法治保障体系 完善的党内法规体系 2、两个坚持 依法治国、依法执政、依法行政共同推进 法治国家、法治政府、法治社会一体建设 3、五个原则 　　党的领导、人民主体地位、法律面前人人平等、依法治国与以德治国相结合、从中国实际出发 4、四个实现 　科学立法、严格执法、公正司法、全民守法 二、企业经营的场景变革 1、政府理念的变革 （1）法定职责必须为、法无授权不可为 【事例分析：车辆违章不罚款】 　　　外地车辆在长治境内违章，只纠错不罚款－－这是近日出现在长治市各交通要道的醒目提示。如何为外来投资者提供一个宽松的环境，吸引更多的客商来长治投资，是长治市实现跨越式发展面临的迫切问题。然而，在现实生活中，外地车辆违章难逃重罚，直接影响了长治市的形象。新任市委书记田喜荣感慨地说，外地来长治的人，不是来投资的，就是来花钱的，没有一个人是为了违章交罚款专门来长治的，可我们的交警为什么要和他们过不去呢？在全市干部大会上，他提出，对来长治投资者要高看一眼，厚爱三分。（2011年《人民日报》） （2）严格执法 　　依法惩处各类违法行为，加大关系群众切身利益的重点领域执法力度。 【事例观察：人性化执法还是失职】 　　　从“眼神执法”、“举牌执法”再到“鲜花执法”，基层城管执法手段从刚性管理走向“柔性创新”的举措屡见不鲜。12月3日中午，一辆城管执法宣传车停在了“锦娘功夫软面馆”门口。宣传车两侧，20余名城管执法人员整齐地站成两队，每当有顾客出入时，便齐喊“饭店没交垃圾处理费”，同时发放依据相关法律法规征收垃圾处理费的宣传单。其后在警方干预下，部分城管人员才离开现场。 　　　　－－《人民日报》2012年12月7日第11版。 （3）行政权力的制约和监督 【思考：政府对国有企业的特殊关照？】 　　机场高速公路案件 《决定》：健全以公平为核心原则的产权保护制度，加强对各种所有制经济组织和自然人财产权的保护，清理有违公平的法律法规条款。创新适应公有制多种实现形式的产权保护制度，加强对国有、集体资产所有权、经营权和各类企业法人财产权的保护。 政府干预司法？ 《决定》：建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度。任何党政机关和领导干部都不得让司法机关做违反法定职责、有碍司法公正的事情，任何司法机关都不得执行党政机关和领导干部违法干预司法活动的要求。对干预司法机关办案的，给予党纪政纪处分；造成冤假错案或者其他严重后果的，依法追究刑事责任。 （4）全面推进政务公开 　　《决定》：坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。各级政府及其工作部门依据权力清单，向社会全面公开政府职能、法律依据、实施主体、职责权限、管理流程、监督方式等事项。 2、社会成员的观念变革 劳动者 【书面劳动合同制度】 　《劳动合同法》第82条：“用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。” 消费者【王海打假】 《消费者权益保护法》第55条第1款： 　　　经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，应当按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍；增加赔偿的金额不足五百元的，为五百元。法律另有规定的，依照其规定。 最高法院第23号指导案例 　　裁判要点：消费者购买到不符合食品安全标准的食品，要求销售者或者生产者依照食品安全法规定支付价款十倍赔偿金或者依照法律规定的其他赔偿标准赔偿的，不论其购买时是否明知食品不符合安全标准，人民法院都应予支持。 公益人士与组织 【高占祥诉铁道部价格案】 北京市高级人民法院行政判决书（2001年） 　　上诉人（一审原告）乔占祥，男，36岁，汉族，河北三和时代律师事务所律师 　　被上诉人（一审被告）中华人民共和国铁道部（以下简称铁道部），住所地北京市海淀区复兴路10号。 　法定代表人傅志寰，铁道部部长。 《民事诉讼法》第55条 　对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，法律规